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| 2017/06/13 13:05:07瀏覽505｜回應0｜推薦0 | |
瓦雷拉：我曾請大使回去告訴蔡總統 回到外交休兵 2017-06-22 12:03聯合報 記者黃國樑╱即時報導 https://udn.com/news/story/6656/2539530?from=udn-hotnews_ch2 巴拿馬總統昨晚在美國華府的一場對話中，被台灣的中天電視台記者問到有關巴拿馬結束與中華民國的邦誼是否有接受北京的任何經濟援助時主動透露，他見到的最後一位台灣的官員是外交部的次長（劉德立），他曾告訴劉，要劉回去告訴他的總統（蔡英文），回到並重新開始外交休兵。 他說，「他（劉德立）是駐巴拿馬的大使，跟我住在同一棟大樓，在他的房子裡（大使官邸），我告訴他，請告訴總統，回到而且重啟外交休兵（go back and restart diplomatic truce）。 他說在國民黨執政時訪問過台灣，他拜會當時的陸委會，它位在一棟大樓裡，而那裡他們整合了外貿，許多外籍船都與在中國大陸投資的台商有關，當時馬英九總統的第一任期的副總統（蕭萬長），想要對這些議題與中國大陸協商；而他想，他與許多台灣的官員都非常熟悉，而兩岸是處於外交休兵的狀態。 瓦雷拉說，他跟許多官員分享他的想法，包括台灣的總統、副總統、外交部長甚至許多外交官，他建議這個政府，回到外交休兵；所以他沒有接受中國的經濟援助或任何的交換。
巴拿馬秘密運作與台斷交 僅4人知情 2017-06-17 12:43中央社 台北17日電 https://udn.com/news/story/11210/2530100?from=udn-referralnews_ch2artbottom
中國大陸近年拉攏中華民國邦交國，據了解，近3年中國大陸在巴拿馬投資金額達256億美元，積極利誘下，巴拿馬秘密運作與台灣斷交，到確定斷交前，巴拿馬政府僅4人知情。 知情人士表示，中共利誘是造成斷交重要因素。近3年中國大陸透過國營企業投資、爭取所有重大建設等方式，共投資巴拿馬約256億美元（約新台幣7677億元）；近3個月，中國大陸對巴拿馬的貸款援助也超過80億美元（約新台幣2399億元）。 斷交當天，巴拿馬總統瓦雷拉（Juan CarlosVarela）曾表示，西元2014年7月就職時，就希望與中國大陸建交。事實上，早在2007年，時任巴拿馬在野黨主席的瓦雷拉訪中國大陸，就有與中國大陸建交的思考。 近年外館電報多次顯示，瓦雷拉相當親近中國大陸，加上近來巴拿馬國內抗議聲浪不斷，此時與中國大陸建交，可望挽救瓦雷拉在國內直落的民意調查。 上午返台的駐巴拿馬大使曹立傑在機場表示，外交部「第一線的同仁，戰到最後一刻」。12日晚間8時，「巴拿馬總統宣布與我國斷交，同仁戰到7時50分，還不氣餒」。 知情人士表示，早在2週前，相關單位就接到巴拿馬與中國大陸開啟政治對話情資；斷交前最後48小時，外交部與駐館人員徹夜未眠，直到斷交前40分鐘，巴拿馬透過代辦告知將斷交，駐館仍持續努力遊說。 距瓦雷拉宣布斷交記者會前10分鐘，駐館人員致電在日本的瓦雷拉哥哥，請他向瓦雷拉密洽，仍得到「大勢已去」的回覆。 據了解，巴拿馬與中共建交過程相當保密，整個巴拿馬政府僅4人參與，包括瓦雷拉、副總統兼外長聖馬洛（Isabel Saint Malo）、政務次長路易斯因卡皮耶（Luis Miguel Hincapie）及1名事務官。 卡皮耶數小時前接到台灣詢問是否斷交訊息，甚至說謊表示，「沒有要斷交」。
聯合／蔡英文扛不起的事 2017-06-18 01:04聯合報 聯合報黑白集 https://udn.com/news/story/7338/2531123?from=udn-relatednews_ch2 台巴斷交，引發國人對政府外交路線失靈的疑義，並傳出修正的呼聲。但蔡政府強硬以對，除宣稱要嚴格審查大陸官員來台案件，對陸生納保案也可能再議。蔡英文更聲稱，作為台灣人總統，「會把所有壓力扛起來」。 不難想像，當批評和壓力四面八方而來，蔡總統此時所承受的壓力恐已到了臨界點。但當蔡總統宣稱將「把所有壓力扛起來」時，我們不免擔心，她是否有飽滿的智慧和足夠的冷靜選擇正確的因應之道？ 原因是，以蔡總統成長過程之一路順遂與裕足，甚少遭遇挫折或逆境。因此，當政府政策不受人民喝采時，她會表現出充耳不聞狀，不作回應，亦不作調整。今天，當台灣遭遇的外交困境遠比她想像的深重，但蔡英文卻聲稱「不會向恐嚇屈服」、「會扛起所有壓力」；言下，她似乎把國家的處境當成了她個人領導的成敗，卻忽略其中有台灣兩千三百萬人共同的福祉要面對。 蔡英文也許扛得起國家領導成敗的責任，但台灣的前途以及台灣人民的禍福，則恐怕不是她扛起的事。甚至可以說，「會把所有壓力一肩扛起」的演講詞不僅太過文青，太過八股，也顯得太不真誠。我們一直未將台巴斷交視為外交部的責任，原因正是：不承認九二共識，絕非外交部扛得起的事。 蔡英文現在要想的，應該是什麼路線才對台灣人民最為有利，而不是自己要如何扳回顏面。
一張圖看台巴斷交 沈富雄：「正常國家化」必遭的反擊 2017-06-16 15:06聯合報 記者林河名╱即時報導 https://udn.com/news/story/6656/2528499?from=udn_ch2cate6638sub6656_pulldownmenu 巴拿馬與我國斷交，各式評論不一。前立委沈富雄今天表示，本質上，這是台灣方面，尤其是民進黨執政時，在致力「正常國家化」的同時，必定會遭遇到的「台灣非國家」化的反擊。 沈富雄在臉書附上「國共、民共互動示意圖」，直指北京對民進黨的台獨立場疑慮已深，懲罰也會趨苛；而民進黨對北京的懲罰，回應之道只有更獨，別無他途。 談到台巴斷交，沈富雄表示，各種奇言怪論紛紛出籠，洩憤、究責的對象各異，有些尚言之成理，但沒有直指核心，有些則莫名其妙，不知所云。 沈富雄認為，台巴斷交是遲早會發生的必然之事，盡量坦然，無需遷怒，本質上，這是台灣方面，尤其是民進黨執政時，在致力「正常國家化」的同時，必定會遭遇到的「台灣非國家」化的反擊。 對於各關係方，沈富雄也表示，各有目標、各有道理，有因必有果，「比的是力，無關情義」，如此而已。
聯合／烽火→務實→不讓步？ https://udn.com/news/story/7338/2527385?from=udn-relatednews_ch2
台巴斷交，台灣陷入近年最嚴重的外交危機。島內卻還在爭吵同一個問題：該怪中國打壓，還是怪政府無能？ 小英總統一馬當先，稱巴拿馬斷交乃「北京片面改變台海現狀」，強調絕不讓步。但大陸國台辦的答覆也很簡明：兩岸關係和平發展的基礎，就是承認九二共識；換言之，是蔡政府不承認九二共識，率先片面改變了台海現狀。 這種爭辯，沒完沒了，也沒有意義。對台灣民眾而言，細數二十年來外交起伏，其實牽引著台灣發展的生命線。李登輝時代的兩國論，讓台灣的「亞太營運中心」之夢戛然而止。陳水扁時代的烽火外交，最後「迷航」以終，當時響應政策到海外投資的台商損失慘重，甚至要求國賠。 馬英九時代的務實外交，至少交出了一百六十多國免簽證或落地簽證的成績，也讓台灣護照的「好用度」在全球排名不差。兩千三百萬人口，去年出國民眾人次達一千四百多萬，享受免簽的便利，不會無感。 如今蔡英文的外交風格，無以名之，或可曰「不讓步外交」？小英本人頑強地塑造個人「絕不讓步」的形象，但執政高層一再聲稱「維持現狀」，忽而轉向表示「親中愛台」，一遇挫則立刻又說絕不妥協，施政的中心思想到底是什麼？ 小英不理會民調的雪崩式下滑，或許仍在期望個人的歷史評價定格於「不讓步」。但若為此賠上國民全體福祉，於國家主權尊嚴亦未見其利，代價太高了吧？
中時快評》請游錫堃當外交部長 巴拿馬突然宣布與中華民國斷交，震撼政壇，民進黨政府連丟2個邦交國，究責聲浪四起。總統府資政辜寬敏說，外傳斷交前台灣才剛金援巴拿馬9000萬元，如果屬實，且金援是出自李大維的決策，那麼李大維就該負責下台。 蔡英文執意推動的一例一休引發天怒人怨，綠媒歸咎行政院長林全，指責行政院對外界建言反應遲鈍、態度顢頇，嚴重傷害小英政府的威信；綠媒甚至擔心「民進黨政權最終會敗在這群『老藍男』手上」。 從蔡英文執政以來，所謂老藍男就一直是深綠台獨的箭靶。包括林全、李大維及國發會主委陳添枝、財政部長許虞哲等人不知已經被要求下台多少次了。巴拿馬斷交事件與一例一休爭議，對蔡政權形成衝擊，獨派又點名李大維和林全要下台負責。 面對外交劇變，身為外交部長，李大維當然責無旁貸。問題是台灣的對外關係始終受到兩岸關係的影響，外交與兩岸都由總統直接督導，如果外交部變成斷交部，最該負責的難道不是驟然改變兩岸現狀的蔡英文嗎？ 至於一例一休，不健忘的話，這是蔡英文在「執政決策協調會議」中親自拍板、綠委在立法院強力通過的政策，跟現在蔡英文強力推動前瞻基礎建設的情況一樣，林全都是被動護航。獨派若真要追究，應該找蔡英文負責才對。 民進黨政府執政1年多了，遇事就只知道抓老藍男出來「鞭屍」，然後想方設法要「驅之別院」。既然如此，蔡英文乾脆直接任命主張「當中華民國的邦交國少之又少時，台灣的邦交國就會出現」的游錫堃擔任外交部長好了。
資深媒體人：江靜玲》小英別當聰明的笨蛋 過去1周，從客居華府、旅居英倫到故居台灣，發生的政治事件以及領袖的回應表現，讓人想起愛因斯坦曾說：「沒有問題可以在產生它的那同一個意識層面上被解決；而任何一個聰明的笨蛋都可以把事情搞得更大、更複雜、更激烈。」 在華府這個世界政治權力中心，全球目睹了被美國川普總統開除的前聯邦調查局局長柯米在參院情報委員會作證，聽到他連續5次指稱川普是「撒謊者」；柯米的書面證詞更彷如短篇敘事，可搬上舞台；要求調查局長對自己忠誠的川普，比較像是黑道教父甚於美國總統。 然而，這一切，在不到1小時後，就被川普的個人律師全盤推翻，忍耐了整整24小時的川普也在次日開始還擊，指柯米是「洩密者」、「懦夫」；對外界關心的他與柯米單獨晤談是否有錄音帶，川普不置可否，僅一語帶過地說，很快會讓大家知道。川普政府的「通俄門」至此演變為政治「羅生門」。 但川普似乎全然看不到這種情況，再三宣稱柯米作證，還了自己清白，「可以往前推動政策」、「讓美國再次偉大」。這星期舉行的首次全內閣會議上，川普在部會首長一片阿諛奉承聲中，「通俄門」、柯米全都船過水無痕。當然，會議上，美國宣布退出《巴黎氣候協定》也是「最棒」的決定。川普在自我逃避中，無視政治混沌、政策不明，美國信譽和領導地位因他受損，依然自我感覺良好。 值此同時，大西洋彼岸的美國老盟友英國，政治體系雖與美國不同，同樣陷入政治泥淖。保守黨籍的英國首相梅伊7星期前不惜棄守承諾，宣布提前舉行大選，機關算盡原本以為可輕騎過關，結果卻痛失議會過半多數席位，形成未有任何政黨過半的懸峙議會，導致主政不成可能引爆的憲政危機。 英國伊莉莎白二世女王原訂6月19日赴西敏寺新議會開議的演說延期了；英國和歐盟原擬在同一天展開的脫歐談判可否如期啟動，令人質疑。這些，對於素來以儀典精準見長的英國而言，可謂萬分罕見。 令人詫異，梅伊和她的保守黨政府閣員表現得似乎沒有6月8日大選般那樣有擔當。梅伊迄今未公開承認選舉受挫或為自己的政治賭博表達憾意，並堅稱「我把你們帶入亂局，我會把你們帶出來」。跟川普的逃避類似，梅伊拒絕面對提前大選已把英國推到更大的政經危機。她自己挖了個洞，走不出來，愈陷愈深。 在台灣，巴拿馬與大陸建交震驚朝野，力度遠超過與聖多美普林西比斷交，不僅因為與美國關係緊密的巴拿馬是台灣最重要的邦交國之一，還在於中巴建交時機和過程，北京下手之快、狠、準、重，令台北招架得有些狼狽。相信台灣挺得住，因為台灣人堅忍，台灣外交官知道中華民國在國際沒有悲觀的權利。 然而，執政不滿13個月，丟掉2個邦交國，是蔡英文政府必須嚴正面對的事實。外交原本就不是零和遊戲，不滿大陸打壓的憤慨台灣要有，解套的方式台灣更要有。作為台灣民選總統，蔡英文有絕對權力和義務捍衛台灣主權，但環顧現實，只能期待蔡英文和她的團隊避免成為「聰明的笨蛋」。
中時快評》莫忘99.5％的善意2017/6/13 下午 07:47:17
就在全台灣都為齊柏林導演的罹難而悲痛、感傷之際，沒想到竟有個副教授在臉書貼文，指《看見台灣》完全忽略國民黨結構對台灣造成的傷害，最後還寫道「願他安息，靈魂得到反省。」此言一出，立即引發各方撻伐，而他任教的大學也發表聲明，公開譴責並道歉。 因為政治與意識形態立場，需要這麼沒人性嗎？這是一般人對此匪夷所思的偏執言論，激生而出的立即感慨。可這就是當今的台灣，即使再沒有爭議的人或事，都可能冒出一些你意想不到的爭議。然而，民主多元且資訊發達的社會，立即也出現了更多理性、公道的聲音，而這也是我們的台灣。 這就不禁令人想到日前柯P接受專訪時，對大陸呼籲「不要為了台灣0.5%人口極端的政治主張或芥蒂，而放棄99.5%台灣人廣大的善意。」雖然訪問後柯P遭到媒體不斷追問那0.5%是哪些人，似乎因忌憚對其政治影響而出現退卻，但這段話有道理就是有道理，當事人即使事後有顧忌而出現閃爍，卻不減其值得對岸當局、台灣民意好好反思的價值。 如今中巴正式建交，台灣真正面臨斷交衝擊的狀況已經出現，民進黨政府固然是態度強硬地反擊，但其實無論官方或民間，誰不知道這只是時間早晚的問題，也明暸原因何在；尤其台灣社會對此更是複雜糾結，既是無感麻木，又有難以抒發的苦悶。只不過，蔡政府必須嚥下這苦果，還須審慎處理後續更大的挑戰。 從兩岸的冷對抗開始，到對民生經貿的實質影響，以及友邦斷交的心理衝擊，大陸的下一步還會有哪些重手？民進黨政府能有智慧的決斷與處置嗎？當效應逐漸擴大時，千萬不要忽略了99.5%的警示。
趙春山／慎防台巴斷交的骨牌效應 2017-06-14 02:18聯合報 趙春山（淡江大學大陸研究所榮譽教授） https://udn.com/news/story/7340/2522787?from=udn-catelistnews_ch2 遽聞巴拿馬宣布與台灣斷交，我們感到遺憾，但並不覺得意外。長久以來，對岸就以「零和遊戲」規則，來處理和台灣在國際舞台上的關係問題。為了避免在國際社會造成「兩個中國」、「一中一台」，或是「台獨」的印象，中共認為在國際上只能有一個中國存在。在馬政府執政八年期間，由於兩岸擁有「九二共識」的政治基礎，對岸為了讓台灣在處理與邦交國關係時，也能擁有代表全中國的機會，刻意不挖台灣的外交牆角；換言之，「外交休兵」的前提就是：兩岸均堅持「一中原則」，並以求同存異的精神，來處理「一中」的內涵問題。 蔡英文政府上台後，因不接受「九二共識」而讓兩岸關係急轉直下。對岸不但中斷兩岸官方的協商管道，並運用各種工具對蔡政府施壓。其中以緊縮台灣的國際活動空間最為明顯，從阻撓台灣參與國際民航組織和世界衛生大會，到和我邦交國聖多美普林西比建交，可說一波未平，一波又起。而近日的台巴斷交事件，對台衝擊最大。因為，巴拿馬與中華民國建交已逾百年，是我現存邦交國中最具指標性意義的一個大國。巴國是我在中美洲的重要貿易夥伴，台灣第一個自由貿易協定，就是二○○三年和巴國簽署的，雙方相互出口產品的百分之九十以上，享有零關稅的待遇。 早在二○○七年馬政府上台前夕，巴國就有與中共建交的念頭。我們認為，除了兩岸關係的改善外，美國對於延緩中巴建交，也起了關鍵性的作用。巴國位居美國後院，中巴建交勢必挑戰美在中美洲的戰略利益。美國目前仍是巴拿馬運河的最大用戶，佔總貨量八成以上。這次台巴國斷交是否意味著美國外交戰略的改變，讓巴國可以在無後顧之憂下作出決定，值得進一步觀察。 另一方面，早在蔡英文總統應邀訪巴，參加運河擴建竣工典禮時，就應理解中共在當地投下的大量資源。因此，政府對於台巴斷交事件表達強烈不滿，應是有備而來，而且可以充分理解。因為，這是國際政治的現實，也是兩岸關係的現況。政府強調要重新評估兩岸情勢，我們認為，這也是從經驗中記取教訓的明智之舉；但重點是要正確評估情勢，然後真能對症下藥。事實顯示，外交和大陸政策雖是相輔相成，但台灣發展對外關係，卻一直受到兩岸關係的制約。除非台灣選擇自我孤立，否則就不能忽視中共居間扮演的角色，或是刻意視而不見。 「小不忍則亂大謀」。對台灣而言，最重要是發揮「以小事大」的智慧，找出一個生存政治的道理。台灣今天的處境不是國際政治的特例，兩岸今天的關係也不是處在最壞的狀況，執政者須在知己知彼之後，再作出因應對策的選擇，不能讓台巴斷交出現骨牌反應。 另一方面，我們認為對岸選擇外交空間來與民進黨政府攤牌，也不能忽略「更寄希望於台灣人民」的訴求。近年來，聯合報所作的兩岸關係年度民調報告，都顯示台灣民眾對於外交空間的受到打壓最為有感。對岸挖我邦交國或許真的挖到了民進黨政府的痛處，卻也會讓台灣人民感到痛心。試問，這對促進兩岸的「心靈契合」有何助益？ （作者為淡江大學大陸研究所榮譽教授）
聯合筆記／蔡的維持現狀 變成「推特」現狀 https://udn.com/news/story/7339/2524958?from=udn_ch2cate6643sub7339_pulldownmenu 在執政黨發動下，立法院昨起召開臨時會，力拚通過公教年改及前瞻計畫，但抗議聲不斷。就在前一天，巴拿馬與我國斷交，蔡總統雖發表措詞強硬的聲明，但「維持現狀」的兩岸政策，顯然到了必須改弦更張關頭。 蔡總統上任僅一年多，正準備從「改革年」邁向「建設年」，卻面臨內外交迫的窘境。這還不包括已有民進黨員醞釀退黨的一例一休，挺同反同勢力拉鋸的同婚修法，以及環保產業孰重孰輕的亞泥開發等政策爭議。 這些問題都有共同點，縱使立意良善，卻因輕忽民意、處理失當，全部陷入泥淖、難以收拾。當家不易，從而也看出執政者的眼高手低。 以前瞻計畫為例，蔡政府「拚經濟」的用心不難理解，推動基礎建設更有其必要，但計畫的時程及內容，卻無法說服大眾。若如昔日同志沈富雄所言，既不符未來產業趨勢，又未積極處理惡化的人口結構，也難以點燃內需鼓勵國內投資，何來「前瞻」可言？ 這樣急就章的計畫，出現反對聲浪本屬平常，卻被執政黨簡化為「反對軌道建設」，批評反對者是「天龍國」思維，不懂其他地方人民的需求，卻刻意不提計畫空洞與評估闕如。如果說反服貿的核心在「反黑箱」，反前瞻的核心也在於「反草率」。 月初豪雨襲台，行政院才說目前沒規畫增加或重編前瞻計畫「水環境」預算，蔡英文總統日前到基隆視察武崙溪，卻表示「經費如有不足，前瞻計畫有靈活運用的空間」。蔡英文的擔保，雖展現計畫的彈性，卻也凸顯施政的即興。面對各縣市彼此較勁，還有中央官員點出前瞻「有匡列預算但沒有匡項目」，暗示地方政府可把握「翻身」機會。如此且戰且走，難道也算前瞻？ 且戰且走的，豈只前瞻計畫。 台巴斷交，主動權雖不在我們手上，但兩岸外交連動，兩岸僵局迄今無解，外交局勢更形險惡，不能不尋覓解方。蔡總統一再強調「維持現狀」的兩岸政策，然而，在變動不居的情勢中，「現狀」早已改變，哪還能無招勝有招、不變應萬變？ 在外交困境下，全體國人應該不分朝野、黨派，團結面對變局，守護國家利益。北京當局固然該體認圍堵反而會疏離兩岸人民的距離，但我方面對打壓，既不想附和北京的邏輯，也不能向威脅屈服，蔡政府可有前瞻的大戰略，抑或也是且戰且走？ 又或者，現狀「維持」不了，只能連發「推特」（Twitter），聊以文字抒懷？
聯合／改名可以改國運？ https://udn.com/news/story/7338/2524961?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu
巴拿馬與我斷交，舉國憤慨，蔡總統發表了強硬聲明。但除了譴責，大家卻看不到務實的檢討，也未見對外交出路提出建設性主張。呂秀蓮發表悲觀論調，認為台灣「會亡國」，這未免危言聳聽。黃國昌主張台灣「要走自己的路」，則顯得蒼白而老調，彷彿台灣不是在走自己的路。 面對斷交，大家除了反覆表達憤怒、悲傷和譴責，其實更該提煉出對現實環境更深刻的反省。但我們看到，台南市前副市長顏純佐採取遊戲化模式：他在街頭設立巴拿馬總統瓦雷拉的人形立牌，供民眾擲雞蛋洩憤，也提供巴國國旗供民眾焚燒。此舉，十足是「義和團」精神，聊可洩憤，無助大局。 要論阿Ｑ，民進黨內人才輩出。立委段宜康說，台巴斷交是因為「中華民國」這個名字沒人理，我們不如換個名字來交朋友，找別條路走。言下之意，改名「台灣」，保證立刻近悅遠來。別以為段宜康在「練肖話」，第一時間，民進黨大老游錫堃也發表了相同主張。他在臉書貼文說，當「中華民國」的邦交國少之又少時，「台灣」的邦交國就會出現。綠營中英雄所見略同者，恐不止這兩位吧！ 不少人認為改名可以「改運」，政府也因此放寬了民眾改名的限制。但是，要說國家改名就能改國運，那些貧窮國家都不知道要改幾回了。有膽的話，民進黨不妨試試改名，或推動台獨公投；但是，先請那些權貴和子弟切結，聲明願意上戰場才行！
駐奈及利亞代表被迫回台 外交部抗議 https://udn.com/news/story/11211/2524363?from=udn-hotnews_ch2 2017-06-14 18:53中央社 台北14日電 傳出奈及利亞政府要求中華民國駐奈代表1週內離開首都，否則不保證外館安全。外交部今天表示，已召見奈國駐台代理代表嚴正抗議，將視後續狀況，對奈國駐台辦事處採取對等措施。 外交部表示，奈及利亞外交部3月31日致函中華民國駐奈及利亞代表處，要求駐奈國代表趙家寶限期離境，否則無法保障其安全。外交部基於維護駐外人員人身安全，已令趙家寶返國待命。 外交部說，對於奈及利亞政府上述極不友善的舉措，外交部亞西及非洲司司長陳俊賢已召見奈國駐台代理代表，表達嚴正抗議，並將視奈方後續行動，對奈國駐台商務辦事處採取對等措施。 外交部指出，今年1月奈及利亞外交部長公開要求駐奈及利亞代表處遷址拉哥斯市、更改駐處名稱及縮減人員規模，外交部持續積極進洽奈國政府，盼尋求雙方均能接受的解決方案，但奈國政府屈從中國大陸的蠻橫要求，持續打壓駐處，拒絕協商。外交部至表遺憾，將秉持尊嚴、對等原則，繼續交涉。
聯合／蔡總統把活路外交走成死棋 https://udn.com/news/story/7338/2522845?from=udn_ch2cate6643sub7338_pulldownmenu 2017-06-14 02:10聯合報 聯合報社論 距去年底聖多美普林西比與我斷交半年之後，巴拿馬總統瓦雷拉昨天宣布和中國大陸建交。這是蔡英文總統就任一年來，台灣失去的第二個邦交國。第二次出手，中共挑選了與我國具有百年邦交情誼的巴拿馬下手，不啻表明它對蔡政府兩岸政策的不耐，因而出此重手。 巴拿馬方面由總統瓦雷拉親自宣布此事，看似該國珍惜台巴有過的情誼。瓦雷拉除稱台灣是個了不起的國家，也希望我方有「建設性而平和的反應」；但他隨即說出實話：對巴拿馬而言，「中國才是正確的國家」。事實上，十幾年來巴拿馬與我斷交的傳聞不斷，總能在一次次搶救下止血。馬政府時代，巴拿馬曾有意轉投中國；但當時因兩岸關係回溫，在外交休兵默契下，遭北京所拒。可見，馬英九以外交休兵走出活路外交，這項策略是奏效的。遺憾的是，蔡英文看不到這點。 蔡英文總統去年五月上任，六月即急急出訪巴拿馬、巴拉圭，目的就是為了穩定「雙巴」與我國的邦交。當時，她參加巴拿馬運河拓寬竣工啟用典禮，目擊首艘通過的中國遠洋海運集團的巴拿馬集裝貨輪，便應見識了大陸在當地的影響力。當時，她也和瓦雷拉總統共同簽署了一項移民有關的合作協定；然而，表面上的行禮如儀並無助維繫兩國關係，蔡總統不務實的兩岸政策才是讓台灣失去巴國邦交的主因。 仔細觀察，這次巴拿馬與我斷交，並非毫無跡象可循，但蔡政府並未能妥慎因應。兩個月前，瓦雷拉宣布將巴國駐華大使馬締斯調回巴國擔任社會保險局局長，卻未宣布其接任人選；當時，敏感的外交界人士即覺得此舉頗不尋常。但我外交部當時僅答稱：巴國已就此向我方說明，新大使將由巴國「適時公布人選」，事實證明不然。 尤有甚者，則是在隨後的人事異動中，外交部將我駐巴拿馬大使劉德立調回台灣出任常次，劉德立在五月中離開巴拿馬。亦即，從四月至今，台巴兩國關係處於「半空窗」狀態。 當兩國關係告急，駐在國大使竟毫無所悉，卻還在緊要時刻獲得拔擢離開任所；這樣的外交調度，豈不奇怪？此外，接任的駐巴拿馬大使曹立傑於五月中赴巴國履新，雖參加了多場僑界歡迎酒會，但迄今仍未能順利呈遞到任國書。明明出現近月的延擱，這是巴國生變的明確跡象，而我方也無力回天。 對於台巴斷交，我們殊感遺憾，但認為國人並無必要因此悲憤以對。重要的是，人們應認清蔡政府的外交和兩岸政策至此已圖窮匕現。儘管蔡英文宣稱她走的是「踏實外交」路線，但在實際作為上，既看不出其踏實之用心，又背離「維持現狀」的目標，更進而損及台灣的經貿、外交利益和國家尊嚴。 民眾可以勒緊腰帶，幫蔡總統苦撐她拒絕承認九二共識的立場；人們可以嚥下斷交的苦悶，幫民進黨維護他們說不清楚的國家尊嚴；但除了政治口號，這個政府有在為人民福祉和國家前途著想什麼嗎？ 再說，台灣以「中華台北」的觀察員名義參加ＷＨＡ，難道沒有比被拒於門外擺攤抗議更有尊嚴嗎？ 如果蔡政府的兩岸及外交政策不改弦易轍，骨牌還會繼續倒下。原因非常明顯：巴拿馬是否與我斷交，並不取決於巴國政府，而取決於北京。馬政府時代，靠著九二共識爭取到台灣的「活路外交」，正是靠著兩岸和解的共同善意維繫，使得巴拿馬與我斷交的意圖無法得逞。遺憾的是，蔡英文拒絕承認九二共識，某些作為也被北京認為是變相台獨，遂把活路外交走成了死棋。 北京一年拿走台灣兩個邦交國，其實不算急躁。從聖多美到巴拿馬的半年等待，其實是在等蔡英文五二○就職周年釋出善意，結果卻落空了。巴拿馬之後，我們還會不會有另一個半年的等待餘裕？
巴拿馬與大陸建交 李富城：比台灣淹水還重要 2017-06-13 10:54聯合新聞網 綜合報導 https://udn.com/news/story/11210/2520755?from=udn_ch2cate6638sub11210_pulldownmenu
巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)12日上午九點宣布，巴拿馬與中華人民共和國建立外交關係，引發台灣各界震驚。氣象主播李富城認為此事非同小可，比台灣淹水還重要。
巴拿馬官方今天早上突然宣布與中國大陸建交，巴拿馬是在中華民國目前建交歷史最長的邦交國，在1910年即建立領事級外交關係。前國民黨立委邱毅曾指出，總統蔡英文去年出席巴拿馬運河的竣工啟用儀式，然而巴拿馬和巴拉圭卻積極向大陸示好，雙巴維持表面上歡迎蔡英文，想必是臨斷交前留個美好回憶。 氣象主播李富城在臉書轉貼相關新聞，指這件事讓他想到台灣的油電和巴拿馬運河，他認為這件事非同小可，比台灣淹水還重要，比豬言豬語（指各種口水互罵）還重要。 針對中巴建交，民運人士王丹在臉書表示，這說明不管台灣對大陸釋出多少善意，中共都不會停止對台的打壓，證明善意無法維持住現狀。時代力量立委黃國昌也發文表示，對大陸的忍讓沒換來善意，因此政府要重新調整戰略，儘快完成公投法三讀，啟動全面憲政改革，別再為了顧慮大陸而自縛手腳。
新聞幕後╱巴國觀美風向 主動與陸建交？ https://udn.com/news/story/11210/2522777?from=udn-catelistnews_ch2 2017-06-14 04:15聯合報 華盛頓記者張加 巴拿馬總統瓦雷拉在台北時間十三日上午九點宣布與中華人民共和國建交，此時探究台巴、中巴關係之外，兩岸關係與美國因素同樣重要，尤其是美國川普政府上任後對大陸態度的轉變。 二○一六年蔡英文政府上任，首次出訪即赴巴拿馬參加巴拿馬運河擴建竣工儀式，當時巴國其實先邀請中國大陸國家主席習近平，最終習近平未出席；據傳美國在此事發揮影響力，畢竟美方不希望中國大陸踏入自家後花園，且為牽制陸方在中南美勢力不斷擴大，美國表態希望巴拿馬與台灣持續友好。 巴拿馬卻在隔年與中華人民共和國建交。美國外交人士向本報表示，他分析這次應是巴拿馬主動出擊與中華人民共和國建交，而非中方為懲罰台灣的行動。但更深一層的問題是，巴拿馬已非首度向中方表態欲建交，這次美國是事前被蒙在鼓裡，還是默許了巴拿馬的行為？ 據我國外交高層透露，我政府曾透過其他友好國家，甚至美國了解斡旋；若真如此，豈不代表美方已知，但使不上力，又或者未盡全力。 使不上力的原因，可能是川普政府上任至今，主管區域的中高階官員尚未到位，缺乏發揮作用的有力人士。 未盡全力的原因，可能是川普「美國優先」政策，現階段以處理美國內政為優先，外交方面的重大威脅如北韓，又需要中國大陸的幫忙。 瓦雷拉將在十九日訪問美國白宮會晤川普；據了解，美中外交安全對話將在廿一日於華府登場。即便是做給美方看，巴拿馬也不得不顧及川普政府臉色，而現在美中關係風向明確，川普與習近平交好，對一直想靠攏中方的巴拿馬而言，成了付諸行動的最佳時間點。
社論－從巴拿馬斷交看兩岸後續的三個層面發展2017年06月15日 04:10 工商時報
主筆室
http://www.chinatimes.com/newspapers/20170615000033-260202 在蔡英文總統今年520就職一周年後不久，巴拿馬與我國的斷交，是繼今年4月6日與7日，中國國家主席習近平前往美國會晤川普總統，以及5月14日和15日北京舉辦一帶一路國際合作高峰論壇之後，兩岸之間最重大的事件，其後續發展值得我們進行以下三個層面的觀察。 首先，中國國家主席習近平2017年最重要的兩件大事，莫過於中共十九大的召開和一帶一路的持續推動；前者涉及權力基礎的再強化，後者則關係到綜合國力的再延伸。就兩岸關係的層面觀察，從去年520蔡英文總統就職後，對於北京而言，所謂九二共識一直都沒有明確的政策立場，察其言，觀其行，最後結束於今年520蔡英文總統執政周年的談話。蔡總統強調的是，「維持現狀就是我們的主張，我所做的承諾從來沒有任何改變」，「舊的問卷應該讓它過去，新的問卷上頭有新的題目」，而「兩岸領導人如何共同維持兩岸的和平與繁榮，才是新的課題」。這樣的政策回應從事後諸葛觀之，顯然並不符合中共當局過去一年來的期盼，而此時在十九大之前，習近平面對內部對台鷹派聲浪的安撫，設定在外交戰場上，一方面嘗試重挫目前民調聲望低迷的蔡英文總統，另一方面則透過經貿投資進入美國的後花園，無疑是穩賺不賠的戰略視野。 其次，盤點我國目前所剩餘20個邦交國將會很深刻的發現，甫與我國斷交的巴拿馬，其實已經算是國際舞台上比較有能見度的邦交國，檢視無論是非洲（2個）和大洋洲（6個）或其他在中南美洲的邦交國（11個），目前只有歐洲的羅馬天主教教廷是屬於世界級的邦交國。美國總統川普5月底曾經前往會見天主教教宗聖方濟各，還因為西裝外套從頭到尾都沒有扣鈕扣，而受到美國主流媒體批評不夠禮貌，這個蕞爾小國的元首在移民和氣候變遷政策的政策立場和川普南轅北轍，卻是川普都不敢拂袖而去的世界領袖。 而從教宗聖方濟各於2015年9月正式訪問美國時，還是由當時歐巴馬總統和拜登副總統賢伉儷四人親自接機得以看見，對於當前占全國人口16％的拉丁裔選民，以及從墨西哥以降，中美洲和南美洲所有國家都信奉天主教的天主教廷，美國的政治人物並沒有因為它的小國寡民而有所輕忽。因此，與其此時檢討外館沒有做好情資收集，指責外交部只知道事後譴責前邦交國，還不如責成外交部要適時鞏固好教廷的邦交，一旦天主教廷在巴拿馬之後也與我國斷交，則我國在中南美洲和加勒比海地區的邦交國家將更是危如累卵。 最後，從去年1月16日總統和立委選舉結束後，立委在2月1日就任，而總統則要到520就職，當時的總統當選人蔡英文在這段期間所組成的國安團隊，就應當明瞭兩岸關係和外交場域所可能面對潛在的重大衝擊。現有邦交國可能棄我而去的傳聞一直都有，回顧過去一年，陸客來台的逐漸減少和兩岸關係的原地踏步，已經不是狼來了的可能場景，而早就是會發生在哪裡，要如何因應的無奈現實。就我國目前所面對的國際政經情勢而言，國家安全和兩岸外交，在本質上屬於牽一髮而動全身的同一個問題。蔡英文總統及國安團隊必須及早釐清兩岸的定位，做好面對9月之後中共十九大前後對台政策的可能變局，中國國家主席習近平愈來愈穩固的統治權力，會不會伴隨著愈來愈強硬的對台政策，仍然是政府應該高度警惕的重要課題。 綜合以上所言，巴拿馬政府日前與我國斷交所引發國內外輿論的高度關切，並不會就此劃上句點；此次的斷交正式開啟的將會是，蔡英文總統所無法迴避兩岸關係的兩難困境。一方面，走出台灣的所謂新南向政策會不會和一帶一路「強碰」，迫使十八個新南向國家，特別是東南亞國家必須選邊站所形成不利於我方的國際情勢，需要政府嚴肅思考並提出對策。另一方面，陷入僵局的兩岸局勢要如何解決，不但影響到經貿情勢的中長期發展，對於面臨國內環境保護和勞動檢查的社會氛圍之餘，還必須承受前往大陸投資的政治風險，從而影響全球佈局的國內企業集團而言，非經濟因素所形成的隱形成本，也將是他們所不能承受之重。 (工商時報)
巴拿馬與台斷交 陸媒：蔡英文外交政策全面警戒
巴拿馬總統瓦雷拉（Juan Carlos Varela）今上午宣布，巴拿馬共和國與大陸建交，雙方在多方面有具有潛力的合作空間，與大陸建交是為了尋求更好的利益。陸媒評論，蔡英文的外交政策已進入全面警戒。 人民網、環球網綜合報導，大陸是過去幾年使用巴拿馬運河最多的三個國家之一。巴拿馬與大陸建交前，與台灣存在外交關係。大陸同巴拿馬及其他中美洲國家強大的文化、學術和經貿關係，為外交形勢的變化提供了支持。 分析稱，一旦巴拿馬確認與台灣斷交，恐將成為近年來最大的「斷交衝擊」。巴拿馬握有國際貿易和運輸航線上最重要的運河，更是台灣在中美洲多年的重要盟邦，一旦失去，恐將真的面臨骨牌效應。 蔡英文就職一周年前夕，她直接掌控的兩岸與外交關係，與馬英九時期相比皆呈倒退。繼聖多美和普林西比宣布斷交後，世界衛生大會明告「無法邀請台灣以觀察員身份出席」，加上剛發生的斐濟裁撤駐台代表處，至此，蔡英文的外交政策堪稱已進入全面警戒。 巴拿馬與台灣邦交一直備受關注，總統蔡英文去年剛就任，2016年6月就出訪巴拿馬，參加巴拿馬運河拓寬工程竣工啟用典禮，並因簽名是署名President of Taiwan(ROC)，意為「台灣總統」，引發爭議。 對此，有大陸學者表示，蔡英文在巴拿馬的舉動改變台灣當局的正式說法，這是非常不好，而且是一個非常危險的信號。蔡用英語將自己的稱謂寫成「台灣總統」，僅把ROC放在後邊用括號的方式加注，這是改變台當局過去一貫的立場。 廈門大學台灣研究院政治研究所所長張文生表示，巴拿馬與大陸建交可以用理所當然來形容，巴拿馬很早就想和大陸建交，雙方的經濟經貿往來也很密切，只是一直在等待時機。 蔡英文上台後不承認「九二共識」，兩岸關係趨於緊張。台灣對抗下去，道路越走越窄，巴拿馬與大陸建交可謂大勢所趨。之所以選在這個時機，主要原因還是因為不承認「九二共識」，而且趨勢越來越明顯。
台巴斷交 呂秀蓮沉痛：台灣會亡國 2017-06-13 11:55聯合報 記者楊正海╱即時報導
https://udn.com/news/story/11211/2520961?from=udn_ch2cate6638sub11211_pulldownmenu 台巴斷交，前副總統呂秀蓮表示，若國際上有影響力的國家通通和台灣說再見，她沉痛地說「台灣會亡國。」且葉落知秋，現在應集思廣益，認真思考在國際上走出新一條路。 呂秀蓮說，台巴關係去年就滿危險，蔡總統去年御駕親征才穩定，沒想到還是斷交，從WHA時，邦交國有11國替台灣發言，另10國沒有發言，對照一下，國力強、國際地位穩的都沒有發言，「我就腳冷手冷，知道危機來了。」 她說，「國人應哀矜勿喜，不要罵蔡總統」這是整個政治環境對我們不利，台灣2300萬人要共同面臨外交上更多挫折，建議國安團隊應召集對國際事務有研究或現在已經退休的大使、代表來共謀台灣新的出路。 呂秀蓮表示，若國際上稍有影響力的國家，通通和我們說再見，做為國家存在的基本條件就沒有了，她以沉痛的心來說，台灣會亡國。現在葉落知秋，大家應集思廣益，認真思考在國際上走出新一條路。
天堂不撤守：陳長文》今日小英如何擺脫昨日小英糾纏 其實，很同情蔡英文，執政1年，情況卻好像是馬英九執政的最後1年。百怨沸騰、動輒得咎，不管說什麼、做什麼，都會招來滔天之罵。在台美國商會2017的白皮書，對蔡英文總統首年的政績，表示「令人失望」也是近例。 這當然有一部分不完全是蔡英文的問題，台灣民主政治發展一直有個隱憂，那就是「總統」這個職位愈來愈不受尊敬。原本總統的角色就像是引導國家巨龍前進的龍珠，現在在台灣當總統，卻好像只剩下一個功能，就是民怨的出氣桶。這情形馬英九曾經經歷，現在換蔡英文體會。 然而，蔡英文自己也有更大的問題，甚至可以說她的風格占了問題的極大比例。 首先，是在野時所種的惡因，現在執政了，就一一開出了惡果。以蘇花公路坍方與全台遭豪雨重創為例，蔡英文未上前線，遭到多方的責備。嚴格來說，總統勘不勘災確實各有利弊，難謂全對全錯。但蔡英文在馬政府遇到天災時，曾經說「氣到想砸電視」、「要讓馬英九斷臂」等，蔡英文當時把話說絕說狠的結果，這一把檢驗的迴旋鏢就回頭鎖了蔡英文自己的喉。 這使得行政院面對質疑時回應的「不必什麼事情就說部長、院長、總統沒有出來講話」那句話，變得蒼白無力外，更是諷刺。因為，過去事事要馬英九「踹共」的，就是蔡英文和民進黨。這種種惡因、收惡果的情況，在蔡英文執政這1年可說比比皆是。讓蔡政府的回答顯得左右都不是，沒辦法，是過去的蔡英文封了今天蔡英文的口。 其次，蔡英文的領導風格，也加大了政府「群龍無首化」的病症。當代的民主政府，已經深受制度性失能之苦，蔡英文的個性與領導能力，更加重了這樣的失能。那就是被許多人批評的「想想」性格，與「神隱」習慣。國不能一日無君，這並不是八股之論。蔡英文不願上火線、遇事不決斷、遇難就迴避的個性，讓執政團隊失去方向。總統是政府裡最重要的指南針，總統不定方向，團隊、幕僚就要嘛摸瞎猜方向，要嘛就只能呆若木雞。 第三，卻又是和第二點相矛盾的問題。那就是，蔡英文也不是事事優柔，神隱不決。在於激化衝突、收攏資源的一些高度爭議性政策，蔡英文卻又如獨夫一樣獨斷獨行，遠的如無厘頭廢止《紅十字會法》、制定《不當黨產條例》等先不論，一例一休以及最近的前瞻計畫，蔡英文完全不理會各方苦諫，展現「雖千萬人罵吾往矣」的強悍。尤其前瞻計畫，不只是藍營罵，事實上，連為蔡英文擬「十年政綱」的陳博志教授也對計畫中的軌道建設高聲質疑。但蔡英文仍不為所動。 但事實是如此清楚，軌道建設居大半的前瞻預算，不但注定不會成功，更嚴重違反「政府治理」，並將造成財政的夢魘。這些從恆春機場、高雄輕軌等無數蚊子建設的事例，都可以看得清楚，但蔡英文就是蒙起眼睛，非做不可。凡此種種，都讓蔡英文成了「眾怨之的」，不但藍營對她不滿，綠營內部也異音四起，蔡英文的民調如何不崩？ 第四，就是兩岸。兩岸今天的狀況，漸漸走向不可逆的失控，局面雖暫不至於到兵戎相見，但由於兩岸的僵局，台灣正在加速窒息，特別是經濟發展。 那麼蔡英文如何突圍呢？1年前曾經公開祝福她執政成功的筆者也沒有多麼高明的大智深謀，但筆者覺得，至少「和解」是最好的起手式，而這起手式的第一步，就是和馬英九的執政政策和解（如果蔡總統不能當面向馬「誠懇認錯」，致個意）。 甚至可以這麼說，這樣的和解與其說是和馬英九的執政政策和解，不如說是今天的蔡英文和過去的蔡英文和解。因為，這並不是為了什麼還馬英九公道，而是唯有如此，今天的蔡英文才能不再被過去的蔡英文糾纏。 最後，我們看到了，民進黨現在從賴清德市長起頭，把「親中」與「愛台」連結，這是好的開始（雖然效果難以樂觀，因為民進黨台獨的立場），也證明了過去馬政府促進兩岸交流、關係正常化的努力，才是真實的「愛台」。 民進黨不誠懇面對昨日之非，如何彰顯今日之是？只有走出昨日蔡英文的陰影，今天的蔡英文才能沒有包袱地帶領台灣走向明天。 （作者為法學教授、律師） |
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