經濟／美貿易政策回正軌 台灣準備迎戰

2017-05-14 04:11經濟日報 經濟日報社論

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美國與中國大陸日前宣布達成了「中美經濟合作百日計畫早期收穫」的十項共識，在美國總統川普對貿易失衡頻頻發出報復的威脅下，這項發展的確令外界驚艷。這是「川普經濟學」即將回歸正常軌道的先兆，或只是將對其他國家發動更多「貿易攻擊」的先聲，相信諸多利害相關國都在密切注意其後續發展。

這十項共識，包括：

一、中國將重新開放美國牛肉進口（自2003年因口蹄疫被禁止的）；

二、美國將允許自中國進口熟製禽肉；

三、中國將對美國提交的生物科技產品進行科學審評；

四、美國歡迎中國自美國進口液化天然氣；

五、中國將允許外資全資金融服務公司提供信用評等服務；

六、美國和中國將致力達成跨境清算機構監管合作和信息交換、

七、中國將允許美國全資電子支付服務供應商進入、處理外幣銀行卡；

八、美國承諾同等對待中國銀行和外資銀行；

九、中國將向兩家美國金融機構頒發債券市場承銷牌照和結算代理人業務資格；

十、美國將派代表參加中國一帶一路高峰論壇，美國亦歡迎中國參加美國商業投資峰會。

這是4月上旬「川習會」結束時，，中美兩國共同提出、為縮短美國貿易逆差的一項貿易「百日計畫」，短短一個月後所達成的初步成果，並以「早期收穫」的方式呈現，也意味著更重大的「主菜」將會陸續上桌。

趕在此刻宣布，應該和即將在14至15日於北京舉行的「一帶一路高峰論壇」有關。雖然迄今已有29國領袖或政府首長參與論壇，卻獨缺西方大國領袖或高級代表團與會，是美中不足之處。能夠在這項共識達成之後，適時宣布美國代表團即將與會，當然具有背書、加分的效果，強化參與各國的信心，並讓一帶一路計畫在推動上更加順利。中美送出上列「小菜」，顯然十分值得，況且並非完全由中國單向「讓利」，有「捨」之下仍然有「取」，可謂皆大歡喜。

不過，「前菜」雖然可口，並不表示「主菜」也會是爽口美味的佳餚。因為2016年美中年度貿易逆差高達3,470億美元，占了美國總貿易逆差5,023億美元的七成，若無法從中國的對美逆差下功夫並獲得顯著成果，美國幾乎是不可能有效改善貿易情況的。

但是，中國雖已晉升為全球大二大經濟體、第一大出口國，但人均生產僅排名全球100名、人類發展指數稍好，為全球90名，但仍自認為「開發中國家」，要繼續以各種政策措施來保護其國內產業和市場，要在中國的虎鬚上拔牙、迅速打開各種貿易市場絕非易事；況且，依照世貿組織的「最惠國待遇」基本原則，對美國開放的市場必須對其他WTO成員們一體適用，眾多貿易競爭者都虎視眈眈地要搭中美貿易諮商結果的「便車」，豈能輕易讓步。因此，就算「前菜」順利出爐，也不表示「主菜」必能順利烹調完成。

然而，這項宣布還是傳達了重大意義，亦即，即便是在川普總統狂妄和跳躍邏輯的發言之後，和美國有重大貿易失衡的國家還是可以透過貿易諮商，和美國獲得雙方滿意的解決共識。

因此，我國沒有必要擔心美國會以單邊霸權主義來無理要求、逼迫我們開放市場；但是卻也必須準備好，可能很快就必須和美國諮商「不合理」的市場保護，並需要做出合理的讓步。而如果真的要開放市場，需要的調整措施，包括提供產業適當的協助，都必須盡快規劃就緒，並在諮商完成後隨即公布以安民心。

看來，美國川普總統對貿易政策的激烈發言，果真是在爭取更多的談判籌碼，在累積了議價優勢之後，將逐步獲得豐碩的成果。我們歡迎他回到貿易正軌，也要準備好正面迎戰。

中時專欄：丁學文》中美博弈其實是台灣的機會

大陸國家主席習近平（左）和美國總統川普握手言歡。（新華社資料照片）

我喜歡《經濟學人》去年8月6日的封面故事〈再見，左右翼對抗。現今的政治鬥爭是開放對抗封閉〉（Farewell, left versus right. The contest that matters now is open against closed），文章以新政治分裂表述現今的全球對抗主義。

在《經濟學人》的封面構圖上，我們看見世界被一分為二，一邊是張開雙臂，對外採取歡迎態度的樂觀以對，另一邊則是高築圍牆，把全世界拒之門外。其實，台灣又何嘗不是在藍綠對抗中搖擺於封閉與開放中？常說歷史的浪潮總是跌宕起伏，在人類經歷了後冷戰的普遍繁榮後，全球化正面臨著前所未有的被逆轉。

但2017年的達沃斯論壇上，我們看見自由貿易及開放大旗不可思議地被美國奉送給了曾經信仰封閉的中國。台灣該繼續背靠美國，也把牆再築高點？還是利用大陸轉身開放之際，在政治空位期重構大陸政策？又或是繼續獨善其身搖擺其中？

在中、美兩強的博弈中，首先要知道這個世界絕不會被一個更加分裂、封閉、各自為政的世界取代，這從近日荷蘭及法國選舉的結果就可以看出，全球化斷不會因為川普的上任就被大家束之高閣。

誠然，川普的一舉一動會讓我們如坐針氈，因為美國對台灣政治及經濟的影響力太大，美國打噴嚏，台灣很難不感冒。但川普就是一個現實難測的商人，所以他寧願見郭台銘，也不願意和蔡英文講電話，所以有人說他執政百日，最大的成就就是和習近平變成了好朋友。

在當前跨國生產、貿易與資金流通體系把各國命運緊緊連接在一起之際，中、美角力的爾虞我詐絕對不是台灣的危機，而是台灣的機會。面對大陸，我們不妨想想西方經濟學界的1個笑話：20年前你問西方經濟學家大陸有沒有泡沫？

他們會說大陸當然有泡沫，而且絕對會破裂；10年前你再問他們，他們說大陸的泡沫越來越大，早晚要破裂；但今天你再問，他們會抓耳撓腮地回答你，大陸應該有泡沫，但不一定會破裂。

是的，沒人能夠真的看懂大陸，即使大陸崩潰論曾經在西方甚囂塵上，但隨著大陸經濟的騰飛，西方早已被迫用不同視角看待大陸，可惜飛舞在台灣上空的大陸崩潰論始終揮之不去，才會讓我們擺脫不了對大陸到底應該封閉還是開放的糾結。

李登輝1996年的戒急用忍，讓他刻意與大陸保持距離，並嚴格禁止台商西進。陳水扁繼續堅拒三通，讓台灣錯失了黃金時期，埋下了台灣經濟牛步化的種子，還連帶凸顯了馬英九後續的無能為力與欲振乏力。

錯誤的價值觀常常會引導出荒謬的政策判斷。我不是說大陸會永遠飛龍在天，但當前國際局勢，是東西方同時面臨資源兩極分化後發展停滯的瓶頸，卻又在中美博弈中呈現著各種不穩定性。對於經貿政治早已脫離不了大陸及美國的台灣，其實越來越難以獨善其身，而面臨的風險卻是欲小不易。

認真來說，中美博弈所爭奪的不外乎市場、資源、人才以及話語權。位在美國或大陸的資本與人才正處於忐忑不安之中，台灣雖然缺乏足夠的市場與資源，但作為華人世界中唯一的民主地域，對崇尚自由的優質人才仍然有吸引力，台灣甚至在中文世界裡有著不受北京操控的獨特地位，這對台灣在全球爭取另類話語權非常有利。

所以，我們首先應該敞開大門，不再以懷疑眼光把全球人才阻絕於外，與其天天疑神疑鬼地擔憂監管風險，不如藉此提升台灣的創新與創業風潮，接著應該結合台商或旅居大陸與歐美的人才，讓他們能夠把全球經營的實戰經驗導入台灣，這才是聰明人該做的聰明事。

此外，我們還該將經濟目標從GDP量的增長轉為質的增長，並想方設法協助民間搬開阻礙資本支出及工資增長的大石頭，讓民間活力迅速釋放，讓台灣特色的改革開放盡快實現。

這個世界留給台灣的時間本就不多，我們既不該以錯誤認知應對大陸，也要讀懂現實易變的美國，還得明白《孫子》的「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城」，才能在中、美強權的兵馬倥傯中，為自己找到縱橫捭闔及折衝樽俎的未來道路。

（作者為創投合夥人）

陸：台可參與世衛技術活動

大陸國台辦發言人安峰山。（中新社資料照片）

我在未收到世衛大會（WHA）邀請函下，衛福部長陳時中仍將赴瑞士日內瓦和各國交流，大陸屆時是否阻擋，大陸外交部昨對此說，無論台灣方面、民進黨當局採取什麼樣的手法，註定都會失敗。

在昨天國台辦例行記者會，發言人安峰山指出，明眼人都可以看出，台灣民眾的健康問題和台灣參加世衛大會是兩回事，這只不過是民進黨當局推卸責任的藉口而已。

他說，民進黨當局需要捫心自問的是，為什麼過去8年台灣能夠參加世衛大會，而今年卻不行，而不是一味地去推卸責任、轉移焦點，誤導和欺騙台灣民眾。

安峰山強調，台灣參與國際組織活動，必須在「一個中國」原則下、透過兩岸協商安排。「台灣方面此次不能參加世界衛生大會，責任是很清楚的，民進黨當局應該認清現實，早日回到九二共識這一共同政治基礎上來。」

(中國時報)