中時社論》民共互動，蔡總統請起而行

http://opinion.chinatimes.com/20170503005440-262101

隨著520臨近，蔡總統開始密集接受國內外媒體專訪，詳細闡述她對兩岸關係的看法，透過這些專訪，可以清楚理解蔡政府的兩岸政策路線。在接受路透社專訪時，蔡總統提出兩岸共同回答問卷的說法；在接受《聯合報》專訪時，進一步提出「三新」的兩岸關係互動新主張，即「新情勢、新問卷、新模式」。簡單說，蔡總統呼籲大陸應該本於新的情勢需求，重新思考兩岸關係。

在她看來，民進黨的執政與台灣民意的轉變代表了新情勢的出現，去年她的520就職演說代表著台灣社會的最大公約數，也是最大的善意。在此基礎上，面對已經改變的情勢，兩岸雙方都要面對新的問卷，由雙方共同來解答，也需要相互間的善意互動。為了實現區域和兩岸關係的穩定，雙方需要共同努力來建立「結構性的合作關係」。

蔡總統上任近1年以來，兩岸關係進入冷對抗階段，因為她迴避兩岸關係定位問題的處理，大陸不斷對其施加壓力，不過，蔡總統沒有因此就採取激烈的對抗手段，而是繼續秉持維持現狀、不挑釁的承諾，避免兩岸關係進一步走入正面對抗的局面，比起扁時代的烽煙四起，蔡總統確實要穩健許多。如今提出「三新」主張，其實也是蔡總統化被動為主動的一種努力，畢竟兩岸關係確實也並非單方面的一味讓步，而是需要兩岸雙方的共同努力，所謂相向而行，當然是指雙方都要朝一個目標前進。

但是，兩岸關係高度複雜敏感，兩岸雙方都有內部的壓力需要面對，雙方在不斷累積互信之餘，既需要拿出時間與精力來調和內部意見，也應不斷釋放善意讓對方的強硬派無話可說。對大陸來說，民間厭台情緒不斷高漲，決策體系內部也一直傳出強硬言論，這絕非蔡總統一句「官僚體制長期以來的想法」所能概括。蔡總統應該充分認識到「兩岸一中」對於大陸的極端重要性，這既不是談判籌碼，更不可能妥協退讓，是不可迴避的核心問題。

當然，蔡總統也有自己的困境需要面對，先期有政府部會和綠營立委推動「去中國化」政策，引發兩岸各界質疑，近來又有激進團體不斷製造事端挑撥兩岸關係，也有深綠人士陸續對她施壓要求其完成公投修法，甚至還要求撤換行政院長與部分部會首長，這無疑為其維持現狀的努力不斷造成阻礙，讓蔡政府疲於應對。參與WHA果真受挫，獨派壓力的沉重可想而知。

與其被深綠綁架，也得不到大陸的諒解，蔡總統不如另闢蹊徑，尋找將這一問題通盤處理的解決方案，一個可行的方向就是處理民進黨的《台獨黨綱》問題。紅綠破冰首先要有互信，否則任何釋放善意的動作都會讓當事者瞻前顧後，擔心被對方利用而於己不利。究其本源，就是民進黨政府本身的台獨背景，雖然蔡總統致力於黨政分開，但對大陸來說，只要民進黨仍堅持台獨，就很難對民進黨執政的政府產生信任。

蔡總統與其聽任這一背景成為雙方互動的障礙，不如想辦法加以化解。更重要的是，泛綠陣營內部強硬立場不斷冒出，也需要通過黨內程序加以解決，以免影響兩岸官方破冰的進程。

7月民進黨即將召開黨代會，蔡總統應發動黨內辯論《台獨黨綱》存廢，讓民進黨內充分認識到台獨路線的問題所在，特別是讓派系大老、黨籍立委放棄炒作統獨議題的意圖，讓兩岸政策回歸憲法和相關法律確立的路線。

兩岸問題時間不在台灣，釐清兩岸關係性質更大程度是台灣必須解決的問題，蔡總統提出「三新」主張，強調「關係都是相互的」，但台灣的壓力大於大陸，那麼就應該率先採取行動，讓大陸感受到善意，而不是一味強調自己言辭上的所謂善意，更不應該指責對方沒有釋放善意。事實上，若民進黨能夠處理《台獨黨綱》問題，大陸勢必會採取善意行動讓台灣有感。

值得注意的是，兩岸官方互動雖然停擺，但雙方的接觸和試探從未停止。只不過這類作法或許有助於通過溝通傳話來達到避免誤判的目的，但要真正實現兩岸關係的突破，還是需要檯面上的正式宣示，這不僅是有誠意、負責任的表現，更是向對方發出的擔保書，在兩岸互信嚴重不足的情勢下，「善意行動」遠比「善意言辭」更具意義。

中時社論》走向世界或孤獨 蔡英文一念間

各國皆在致力強化與大陸的關係，只有蔡政府反其道而行，將使台灣在國際關係中更形孤立、經貿走向黑暗之途。（中時資料照／陳信翰攝）

全球化時代國際情勢瞬息萬變，各國關係緊密，一個國家的行為或事件往往會影響到其他國家，維持動態合縱連橫，是獲取國家最高利益的準則。要不被國際社會邊緣化，消極面是不可畫地自限，縮小自己的戰略空間；積極面，唯一的金科玉律就是打造永續、不可被取代的地位和價值。

蔡政府自去年520執政之後，拒不接受「九二共識」，兩岸官方往來全面中斷，民間交往亦受民粹氛圍衝擊，只見惡化，不見好轉。以大陸國力之強大、影響力之深遠，蔡政府的戰略空間只剩一味倒向美國、日本，即使出賣領土、犧牲人民健康和經濟利益等亦在所不惜。

美國總統川普在競選與當選之初，熱衷於敲打中國大陸腦袋，指稱大陸操縱匯率、以不公平貿易獲取不當利益，宣稱要對中國大陸貨物徵收45%關稅；並在當選後與蔡英文總統通話，挑戰「一個中國」原則。另方面，對台灣釋出善意，包括提升美台軍事交流層級等。種種舉措，為蔡政府傾美帶來美麗的願景。

沒料到此種夢幻像曇花一現，今年2月習川通話，回到一中軌道，45%關稅也不見蹤影。4月美中峰會，雙方關係展開新的一頁，川普並接受習近平訪中的邀請。之後，川普接受美國《華爾街日報》專訪，對習讚不絕口，同時表示中國不是操縱匯率的國家，該報判斷美中關係深化發展已成為趨勢，對台灣提出警訊：台灣對美、中未來可能發生的各種狀況要有最壞打算。此期間，蔡政府興致勃勃提出將駐美「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」的要求，也被美國婉拒，二次「英川通話」的期望也被川普立刻婉拒。

川普自己表示，之所以對中國髮夾彎，是讓中國施壓北韓，北韓讓川普認清了中國的實力和價值。在美中之間，和北韓相較，台灣的角色已無足輕重。在美中關係走向更好的方向之際，台灣只會遭遇多方面更強大的壓力。

先就兩岸來說，兩岸經貿關係受阻，形同台灣自絕於全球經貿價值鏈，台灣的競爭力將持續下降，遭遇區域經濟邊緣化是必然趨勢，進一步洽簽FTA已是不可能。其次，在當前蔡政府兩岸經貿只出不進的政策之下，一方面促使產業外移，另方面阻絕大陸市場商機，台灣發展新興主力產業有如緣木求魚，台灣產業將日趨空洞化，在全球網絡中失去地位和價值。

其次就台美經貿而言，美國對台灣施加的壓力將會有增無減，包括匯率、美豬美牛市場開放、貿易逆差等。回顧過去歷史，在台美關係良好之時，美國壓迫新台幣快速升值，在1985至1987年短短兩年，新台幣大幅升值28%，造成台灣出口競爭力急速下降，引發傳統產業大規模外移。

此外，美國又藉台美諮商平台，壓迫我降低進口關稅、開放菸酒產品進口、加強對美採購，甚至祭出智財權有關特別301條款威脅我方，可謂予取予求；所謂台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）若加以盤點，27年來只不過是美國用來施壓我方、獲取美國最大利益的平台。由於台灣經濟一向倚賴美國，2008年美國金融危機觸發全球經濟海嘯，在東亞各經濟體中，台灣經濟受創最重，同時揭穿台灣經濟過度倚賴大陸的謊言。而今美中關係日漸升溫，美國對台灣經貿施壓還會手軟嗎？

至於蔡政府正如火如荼展開的新南向政策，一方面新南向18國顧慮與大陸的關係，另方面缺乏FTA經貿合作平台，將會產生事倍功半、甚至徒勞無功的結果。或許若干年後蔡政府會拿出我國對新南向18國出口成長作為成效指標，事實上過去馬政府執政8年，對該18國出口占我總出口比重從17.6%提升到21.1%，企業已依據市場原則自我調整，根本無需蔡政府額外虛耗資源。

美國之外，2013年因南海主權，中菲關係陷入僵局；去年執政的新政府迴避南海問題選擇親中路線，大陸很快解除禁止菲律賓農產品進口等報復性措施。2012年因釣魚台主權，中日關係亦跌至谷底，日本花了近2年時間修補，赴日的大陸觀光客才恢復盛況，日本車廠在大陸市場業績獲得改善。南韓因部署薩德飛彈，導致中韓關係惡化，亦正極力尋找突破缺口。

換言之，各國皆在致力強化與大陸的關係，只有蔡政府反其道而行，將使台灣在國際關係中更形孤立、經貿走向黑暗之途。兩岸關係握住台灣走向國際的咽喉，未來台灣是走向世界或走向孤獨，繫於蔡政府一念之間。

聯合／蔡英文「三新論」期待什麼回應？

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2017-05-06 02:30聯合報 聯合報社論

ＷＨＡ今年的邀請函遲未寄抵台北，蔡英文師法川普，連發了三條推特向國際發聲。她的口氣也頗似川普，全然是直述句法：「台灣不能以任何理由被排除參加ＷＨＡ」。

自去年與川普通過電話後，蔡英文可能以為美台關係大好，乃對兩岸關係另起論述。她近日接受本報專訪，更拋出「新情勢、新問卷、新模式」的「三新論」，指去年北京要她作答的考卷是沒有善意的講法，轉而敦促大陸要採取善意態度來面對新情勢。蔡總統更主張，兩岸需要「結構性的合作關係」，共同維持一個和平穩定的狀態。

這個說法，在她接受路透社專訪時即已出現。她說，「與其說我沒有完成一個問卷，倒不如說我們雙方都面臨一個新的問卷。」亦即，她丟掉了北京要她作答的那份考卷，自己另出了一張考卷，要習近平一起作答。

兩次專訪皆顯示，人們原期待蔡總統在五二○就職週年時對兩岸關係的僵局釋出一些善意，或提出一些解方，但這期待恐將落空。蔡英文非僅無意改變現行路線，反而將走向更強硬。儘管她的民意支持度已大幅下滑，但她不準備就兩岸關係作出調整，而是要求對方調整。

蔡總統的核心論述是：台灣已民主化，有關「一個中國」並非她說了算，習近平必須擺脫窠臼，對一中原則釋出彈性空間。她也反覆申論：「這是個不一樣的世界」，故而，中共領導者必須拿出不一樣的作為。

蔡英文心目中所謂「不一樣的世界」，可能就是正在全球蔓延的以「去中心化」為特徵的民粹主義；這在台灣，則表現於民眾支持台獨比率的升高。她認為依此趨勢，習近平必須作出讓步，否則便是違逆世界潮流。但在北京眼中，認為西方民粹主義的興起反映的是民主的衰落，而東方菁英有效領導的執政集團卻更能解決問題。從意識形態的分歧，蔡英文顯然無法說服習近平；若盱衡雙方實力而言，雙方更出現差距。

最明顯的跡象是，蔡英文接受路透社專訪提及不排除再度和川普通話時，隨即遭到川普峻拒，川普說他無意給習近平製造困難。這個回絕，不只是否定了一個通話邀約，也是對蔡英文所謂「不一樣的世界」給一記棒喝；在處理複雜世局時，他將中國視為重要助力。

「一個中國」的問題亦復如此。川普在個人推特中稱未必奉行「一個中國」政策，但蔡英文忽視了當時川普只是「總統當選人」；過了一個春節，情勢即已改觀。這次川普回絕再度與她通話，說明其路線已修回常軌。

在全球地緣政治中，作為小邦的台灣，必須靠著聰明思考、審慎行動、厚植實力，來爭取自己最大的活動空間，並避免成為他人之棋子。若以為自己可以獨力扭轉乾坤，這除了說給台灣民眾取暖，真的期待得到什麼善意回應嗎？

北京一年來曾多次釋出彈性空間，例如周志懷的「兩岸新共識」，或者陳德銘的「一個分治的中國」。包括國內不同黨派人士也曾設法穿梭，試圖提出不同方案來化解僵局；但蔡英文卻仍然未能打開死結，反而在結上加結。

對於出席ＷＨＡ，蔡英文說：「真的要請對岸小心地處理，因為對雙方的關係是會有傷害的。」我們認為，北京不應該再走回圍堵台灣的老路，以免傷害台灣人民感情；但蔡英文也要自問，政府這一年放任去中國化，不只是去蔣中正、去孫中山，甚至到了去孔子、去鄭成功的地步，這難道對兩岸在感情上沒有傷害？

的確，全球面對的是一個「不一樣的世界」，不僅北京要重新認識這個「不一樣的世界」，蔡英文也必須拉高她的眼界，重新評估她要把台灣帶向哪裡。「三新論」在言辭或有新說法，但實際仍未解決兩岸根本的問題，答案仍在虛無縹緲中。

陸資炒大同 罰陸企60萬

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2017-05-06 00:34聯合報 記者孫中英／台北報導

金管會昨天宣布，針對永豐金控旗下永豐金證香港子公司、永豐金證（亞洲）違法接受陸資委託下單買台股一事，對該「大陸企業」開罰六十萬元，並限制該陸資持股不得算入該證券已發行股分總數，其持股在本屆股東會表決權不予計算；金管會並要求這名陸資六個月內出清持股。這也創下台灣金管會處罰陸企首例。

金管會雖不願證實，但據了解，該陸資買的股票就是「大同」，且經過金管會證期局清查，這名陸資透過永豐證（亞洲）下單買大同股票約九萬五千張，占大同股權約百分之四。

證期局表示，該大陸企業透過外國機構投資人（FINI），委託永豐金證（亞洲）買賣台灣股票；但依兩岸人民關係條例第七十三條第一項規定，「大陸地區人民、法人、團體、其他機構」非經主管機關許可，不得在台灣從事投資行為，該大陸企業已違反相關規定。

證期局主祕蔡麗玲表示，金管會已函請永豐證（亞洲）不得再接受該大陸企業委託買賣國內有價證券，並限期六個月內出清已持有台股，依照兩岸關係條例第九十三條規定，金管會將對該大陸企業處罰六十萬元，並停止其股東權利。換句話說，該陸資持有的百分之四大同股權，在十一日的大同股東常會中，無法行使投票權，不管是實體或電子投票，都不會計入。

外界質疑，金管會此舉雖「堵住」該陸資在大同股東常會投票權，但處罰六十萬元金額會否太少？蔡麗玲表示，依照現行法令，六十萬元是最高規定。而外傳該大陸企業，是「蘇寧」，金管會則否認，表示並非蘇寧。至於何時處分永豐金控違規幫陸資下單買台股一案？蔡麗玲表示，會與輝山乳業案合併，依照違規事實再做行政處分。

金管會還表示，昨天已發文，要求該陸資的保管銀行、永豐銀行香港受託保管證券投資帳戶通知陸資客戶，正式處分公文會以雙掛號跨海送到。外界質疑，金管會可能很難強制陸企繳這筆罰款，但證期局表示，若超過期限不繳，會移送強制執行，若陸企在台灣有資產，將被查扣。金管會近期對永豐金處分。 圖／經濟日報提供

陸資繞道投資 合法掩護非法知多少？

https://udn.com/news/story/7238/2445748?from=udn-relatednews_ch2

2017-05-06 00:34聯合報 本報記者孫中英

永豐金證券香港子公司違法接受陸資下單買大同股票，一周以來，新聞炒得沸沸揚揚，金管會昨天趕在十一日大同股東會前處分陸資；但公布處分令，卻又不敢說處分誰，陸企的投資標的，全市場都知道是「大同」，金管會卻要大家猜，台灣監管機關「首罰」陸企違規買台股，罰得不痛不癢又捉襟見肘。

市場早就傳聞有陸資炒作大同股票，調查局今年初立案調查，金管會證期局掌握訊息似乎就是「慢半拍」，且幾乎是被民代和媒體「逼」著，才趕在大同股東常會召開前六天，才宣布處分陸資。

從金管會昨天發布的新聞稿來看，除「緊急堵住」該陸資在大同股東會行使投票權外，其他幾乎無一可取。被民代砲轟，本來應該掛到「午門斬首」的陸資，金管會只罰個六十萬元，且還不確定這筆罰款「有沒有人去繳」？此外，明明陸企被認定是「違法投資」，金管會卻不敢公布「裁處對象」，理由是保護當事人個資，但個資法明明保障的是「個人」，何時輪到「國外的企業」？

本案也凸顯出金管會對「FINI（外國機構投資人）」管理無法到位的陳年問題。目前外資透過境外券商，例如自香港來台買台股，雖須先「申報」，也就是聲明非陸資，但這全仰賴當事人是否誠實可靠。但若依過往多起「假外資」經驗，要「外國投資人」各個誠實申報，幾乎不可能做到，因此若不靠內部人檢舉，「陸資」很難被堵到，歷年又有多少陸資以「合法掩護非法」來台投資，其實根本不可考。

最後，不管陸資或台資，大同股價在這波資金匯入狂炒下，一度上漲到廿元以上，但昨天收盤只剩十點七五元，現在金管會又要「陸資」賣股票，雖要花六個月，但一定會影響到市場行情，問題是，小股東怎麼辦？