權力錯亂當今亂源

執政者將人民嚴肅付託領導權用來對付監督權是一種很不智的行為，尤其運用職務的便利，用行政權壓迫監督權是國家政治混亂、社會不安的重要來源。在現行五權分立、政治生態環境裡，製造了這種格局，任何領導者當上領袖權威的位置，會不由自主走向獨裁威權之路而不自知。當政治遇到棘手問題無法解決時，握持五權公器以強壓手段反抗監督勢力，致使政治的運作違逆公義，公權力色彩清晰明顯，公信力懷疑備受肯定，全民利益及國家發展有形無形、直接間接影響至鉅。

平心而論深入探討，尋找亂源因素，實非五權之罪。事實上，源自於政權一黨私營化，國會制約權與領導行政權未能有效區隔，權力配置錯亂，導致中央政府的運作，存在責任鬆散及行事矛盾之處。如何導正？唯一之途：政權公民化，五權獨立。唯獨透過權力相互制衡與制約，相互交叉運作，權力分屬不同機關行使，保障其權力獨佔，保有其權能獨立性、決定性以制衡另外的權力權能。以此思維深入探索，從長計議，如此策劃，才能獲得最佳解決之良方。

現行制度專制民主，總統身兼三軍統帥權、黨主席統領權、府院行政權、國會制約權可謂黨政軍權一把抓，極易流於集權、極權統治之先兆弊端，更易導致一黨專政。政權為一黨政權，政府變一黨政府。當不利自己政黨之利益、自己政權之權力，憑藉手握強大公權力，明的暗的交叉運作，稍微不慎即可演出置對手於致命的打擊，與過去白色恐怖同出一轍，無不相同。其外表包裝雖稱民主國家，事實上，已逐步走向專制民主、專制獨裁體制，猶如過去蔣介石政權，是最典型的例子。後續政權如果仍延其舊朝慣例，只是蔣介石政權接班的第N代掌門人，均非公民政府之民主體制。因制度使然，五權分立，總統集權於一身，以及政黨的觀念停格於舊思維的爭權奪利，不懂得政權的服務是為大眾不為黨私，因而不自覺地導向掌權者的權大迂腐，步入專制獨裁的思維與行為而不自知。掌權者逮到機會，豢養獨裁的野心與唯諾的政客，以黨天下、家天下治國心理，自甘墮落，願當專制民主第N代掌門人，不遺餘力，以維護自己的政權，不落入敵黨手中；沉醉於享用政權與迷戀獨裁，行專制手段維護私政權。平常時，讓社會人權自由發展，一旦對自己黨政權有殺傷力時，利用擁有政權的公權力假公濟私，假借正當名義，施以鐵腕政策，強壓自己百姓政治人權，以維繫自己黨政權的茍延殘喘。

中華民國政權發展史從專制獨裁演變至專制民主。如今台灣深受惡質選舉競逐與政黨惡性相爭的影響，甚至變本加厲的惡鬥，形成雙方人馬黨性的對峙或仇視，民主的運作早已違反民主人性自由平等博愛原始的真義。但似乎又沒有找到更好的制度，彌補政黨相爭的缺失，對於下一波公民民主政權的演變，也尚未知之甚詳，因而不知從何做起，仍繼續停格在專制民主的假民主畫面上，真是可悲可嘆！

公民民主政權之內涵：在於防患專制民主之未然，免於腐化政權、獨攬政權；免於行專制獨裁之實。其正面意向是：勵精圖治開創民主，倡導公民主導政權，自然走向真正民主化之公民民主。其重要關鍵是：政治權力分享是由全國人民一同分享，共同選出領導與行政之團隊及監督之團隊，替全國人民治理國家與監督政府。無論現在與未來，不管台灣與世界，公民民主政權將會逐漸成為所有地球村的人民所期待的一種創世的共同願景。

為了徹底實施民主、深化民主，民主改革最重要的一環，就是領導者不得兼備國家三軍統帥權、黨主席統領權、府院行政權與國會制約權。作法是：總統不得參與黨主席與政黨輔選活動、國會制約權獨立於總統權外以及禁止黨權力核心非法進入政府的政權權力核心的三項重要改革。如無法做到，則一切只是奢談民主，假借民主之名，行朝代政權更替、專制民主之實而已，甚至於演變成專制獨裁政權。因此，無論在朝在野領導者、監督者和全國公民總統都必須體認與領悟此簡單道理。

根據新憲公民總統制規範－正副總統、國會正副議長、五院正副院長、地方首長、大法官、法官、檢調警首長必須以憲法規範，不得參與黨主席、黨職及政黨輔選活動。象徵著中央政府非各黨各派專屬，施政以大眾利益作為目標，避免政黨政權、以黨領政、以黨治國，黨政不分、黨國不分。不得參與黨主席、黨職及政黨活動，與其說違反黨員人性，毋寧說違背公民人性，魚與熊掌不可兼得。為大公而不為小公，為大利而不為小利，為公民政權而不為黨營政權，是領導人放棄黨性人格樹立大愛的真誠表現。

或許某些學者與政治人物常言，五權憲法已不符合各國憲政潮流的說法，亟欲要仿傚國外三權憲法，只因為當前制度混亂使然。但對於問題的根源，不去深入研究，追根究底，終究探討不出真正原因，只能人云亦云，照本宣科，不知如何對症下藥？縱使採用三權憲法，政治制度依然仍舊混亂，最後還是為體制之變革爭論不已。先撇開監督權與領導權不談，以簡單邏輯試問：一是現行五權分立制度移走考試院與監察院成為三權，是否可改善現有立法國會的亂序，答案必定是否定的，因為此兩院涉足立法院連邊都沾不到，何來受其影響。二是如果將考試權納入行政院掌管，監察權由立法院或司法院掌握，自行預測那又將會發生什麼樣的情況？反對五權制度的諸位先進仔細想一想，以我們現有的政治生態環境，人治、權治、獨治大於法治的國度，是不是有點不寒而慄。或許他國制度在他國的確適用，但挪移至本國就必須慎重認真考慮，否則橘逾淮而為枳、東施笑顰走了樣。若一昧改採國外三權分立制抄襲至本國，真用在台灣目前政治生態環境，將會是非常嚴重的錯誤，此非危言聳聽。前車之鑑，民國成立初期，引用國外三權分立內閣制，實施過程制約不彰，反為其袁大總統廢止國會，另外訂立對自己有利新約，而國民卻無政治實權有效制衡其帝王春秋大夢，最後只好訴之武裝革命手段討伐袁帝，迫使民主歸零，重新再造，殷鑑不遠當警惕之。

改造台灣！政權公民化，主權在民、五權獨立、五院制衡、領導與監督制衡、政黨制衡、政治清明，建立民主政黨政治，創造公民新政權。藉此徹底避免三權分立、五權分立遺禍於台灣的政治改革，政府改造。以本土政治生態環境的適應性而言，因執行五權分立數十年的成敗經驗，因時空歷史背景、因地理特殊、因政黨生態、因當代政治潮流、因整體人文環境，國民亦習慣於此制度帶來各式各樣的不同政治風貌。原創者因勢利導，綜合全民累積本土政權演化的經驗與智慧，剖析世界各國中央政府政治制度與中華民國中央政府政治制度之比較與優劣，力排眾議之三權分立、五權分立、內閣制、總統制或混合制，制訂一套大家都可接受的新政權體系－五權獨立公民總統制。藉由五權分立的精雕細琢，改善分立制度的政治盲點，進而能適宜台灣國民的主體性，以便行使政治改革、政府改造的本土適應性。將五權獨立公民總統制的政治實體，隨民意以彈性授權方式規劃，將是台灣政治史上跨出政治里程碑最重要的新一頁、新開端。也是世界政治史邁向公民民主、世界公民政權的一大步。

【民主改革之路】

─ 五權分立改制五權獨立改制輕而易舉 －

中央政府現有五權體制架構不變，內部權責劃清，無損現有公務員權利。

─ 國會各機關直接民選 －

專責院會直接民選，獨立分治，互盡制衡監督責任。

─ 五權獨立權責內涵 －

內部職權重點調整，是非常精緻且重要。

─ 政治革新、政權革新、政治人物革心 －

政府自覺運動及五權獨立入憲引領：
行政革新、立法革新、司法革新、考試革新、監察革新、國會徹底更新。
領導者革心、監督者革心、
公民總統大家一起來革心。

─ 政黨改造 －

改造政黨的心性，建立公民政權理念及扭轉政黨仇恨、鬥爭的習性。

─改制優點－

體制完美且完整、改革方便而單純、清廉公正與效率、無須國大冗員節省公帑，更重要的是走向公民政府之路，締造公天下之民主共和國。

台灣的民主之路從中央地方選舉、開放黨禁與報禁、解除戒嚴、立法國會全面改選、總統直選、首次政黨輪替、公投立法、公民投票、政府自覺運動、政黨自覺運動(註)、中央政府改造基本法、公民總統自覺運動(註)、新憲立案、、，一路由歷史走來到未來，各政黨、民眾別無目標，無非就是讓台灣的政治更清廉化、民主化、國際化。


(註)


─政府自覺運動－

政治家責任感自覺運動，推動政權公民化，落實主權在民的國民主義精神。

─政黨自覺運動－

向全國人民道歉，主動積極推動公民政權。

─公民總統自覺運動－

公民總統本身的自我省思向上提升，追求民主深化、公德、公義自覺運動。

凡政府、政黨、全國公民總統因應改革，時時不定期自覺運動，不斷要求自我圓滿，不休不止的自動自發自我反省、自我醒覺、自我規律、自我向上，提升公民總統的卓越品質、擴大政黨的服務內涵以及加強政府施政品質管制的認證