糾纏錯結的國際局勢

從去年開始，許多難民如潮水般湧入歐洲，還有一幕幕駭人的恐怖攻擊，世界變得跟以前不大一樣了，我們該怎麼面對這樣的轉變呢？

四月廿六日，清華大學科管院的孫運璿科技講座，邀請到東吳大學政治系的劉必榮教授來主講：抽絲剝繭論世局：中東、難民、歐洲與恐攻的糾纏錯節。為大家深入淺出地分析世界局勢，並提供一些建議。

三大主軸

演講從中東開始介紹，在那複雜的地方，劉必榮提醒觀眾用三個維度的權力平衡當主軸。

圖形取自 Google Map

第一個是伊朗人與阿拉伯人的平衡。前者是波斯人，後者則是橫跨西亞與北非，包括沙烏地阿拉伯、伊拉克、黎巴嫩、埃及、突尼西亞等。這兩種人在歷史上各有興衰，互有心結。

第二是什葉派與遜尼派的平衡。伊斯蘭教在穆罕默德過世後迅即分裂，比較大的兩個支派即為什葉派和遜尼派，前者佔10~15%，多集中在伊朗與伊拉克，後者為85~90%，分布較廣。這兩派人馬原是因為繼承人之爭，後來演變在教義、儀式、制度上的分歧，互相對立。

第三則是政權上的世俗力量與宗教力量的平衡。世俗力量意味著不以宗教為尚的政權，宗教力量則代表著政教合一。

複雜的現實

在伊斯蘭世界的世俗力量在位有些相當地久，宗教勢力則反世俗，覺得世俗勢力非常腐敗，認為伊斯蘭世界比不上基督教世界，都是世俗勢力搞壞的，因此反西方、反世俗，發展出蓋達組織、ISIS等非常極端的組織，都強調伊斯蘭宗教的統治。但蓋達組織只是發動恐怖攻擊，到了九一一到達了最高峰，然而從欲建國的ISIS來看沒有多大意義。ISIS的根本目的是要在中東地區建立一個政教合一，嚴格執行伊斯蘭教法的國家，讓受到統治的民眾成為虔誠順服的穆斯林。

那要如何達成建國目標呢？恰巧伊拉克的海珊政權（宗教屬遜尼派，然而政權為世俗的）垮臺，接任者馬利基（什葉派）對之前官僚體系的人不信任，不願重用，因此這批人投向ISIS，遂使這組織瞬間獲得大批人才，藉由占有領土，與地方部落勢力結合，逐漸在中東地區建立起一個國家雛形，進退有策略，並能掌握自己的財政、武力。而且他們還培養出「軟實力」，憑藉著網路宣傳，讓世界各地認同伊斯蘭教的邊緣人感受到其文化魅力，深受感召而自願加入。甚至還有地方自稱是ISIS的省份，例如西非的博科聖地，因此讓他們勢力快速增強。

然而美國對ISIS的圍剿，讓他們在伊拉克待不下去，轉而竄逃到局勢混亂的敘利亞。敘利亞內部教派之間的衝突很激烈，這兒就簡單區分為小阿賽德政府與反抗軍兩部分。當ISIS跑到情勢複雜的敘利亞境內，美軍自己不敢逕入其中，想要支援反抗軍去打ISIS，但又怕反抗軍無法掌握情況，如果提供武器搞不好會落入ISIS手中，因此在武器支援上就會有所保留。小阿賽德看得出美國的想法，因此他了解只要境內有ISIS在，美國就不會軍援反抗軍，所以他無意攻打ISIS，反而給這個組織坐大的機會，現在大批敘利亞難民用盡各種方法逃離家園。

朝向整合的歐洲因此遇到挑戰

歐洲在二戰與冷戰之後，經過數十年的努力，慢慢藉由歐元以及申根協定達到一個整合的局面。會員國之間有共同貨幣，而且取消邊境管制，只要持有任一成員國的有效身份證或簽證，就可以在所有成員國之間自由流動。然而現在難民也搭上便車，只要抵達歐盟會員國之一，便可輕易地在歐洲各地流竄，造成各國的困擾，除了人數多難管理之外，會不會有恐怖分子藏身其中也令人質疑。於是歐洲變得驚惶失措，開始出現文明衝突、文化衝突，根本沒辦法應付，比較保守的國家甚至開始重新架起鐵絲網。

想要減少難民，治標是要求必經之地土耳其要看守好邊境，莫讓難民前仆後繼往歐洲跑。過去土耳其想加入歐盟很狠被人排斥，但現在歐洲國家回過頭來拜託土耳其做好看門的工作，這讓土耳其的姿態很不一樣。

至於治本則是要根絕ISIS，這使得美國放下多年來的恩怨，開始跟伊朗建立起較友好的關係，去年底解除石油禁令，也讓各國可以把武器賣到伊朗。然而這讓與其對立的沙烏地阿拉伯很不滿意，對美國此舉很不諒解。美國本身對沙烏地阿拉伯也有芥蒂，因為他們主政的遜尼派，跟ISIS主政的是同一教派，而且沙烏地阿拉伯的王室跟蓋達組織有些連係。然而美國還是以大局為重，想要勸沙烏地不用擔心，承諾自己賣武器給伊朗，也會賣武器給沙烏地阿拉伯，可是旁邊他的對頭以色列又不高興……。國際關係真的是牽一髮而動全身，非常的複雜。

而各國背後還可看到美蘇對峙的身影，再加上現在中國崛起，開始積極在國際上扮演斡旋、協助建設的角色，因此世界變成多極，各有各的盤算。

臺灣的自處之道

開放提問的時候，有民眾關心臺灣在國際局勢下該如何自處？

劉必榮提醒，臺灣是個小國，資源有限，在大國之間應該要建立平衡的關係。雖然這不容易，然而小國還是要有自覺，不能自以為是大國，更不能同時得罪諸多大國。而面對目前受苦難的人民，雖然我們無法直接影響國際局勢，但或許可以思考怎麼開發產品，或做什麼樣的事情，例如義肢、醫療等方式，協助他們增加便利，減少痛苦，這也是自己的機會。

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