十二萬農民走上街頭，表達對農村經濟凋蔽以及對政府農會改革措施的不滿。這一場在民主社會中理應被平常心看待的平和遊行，卻意外地演變成有數位院長及部長級官員要請辭或被撤換的政治風暴。綜觀這次爭議的成因，如果農業政策的方向不能確定，更換再多的政務官也是無濟於事，因為問題不是出在政務官個人的專業或操守，而是在決策過程與風格的結構性因素。這些因素一日不能排除，類似的問題還是會在不同的政策議題上重複出現。

這些結構性因素中最嚴重的問題就是決策過程的非專業化。在信用部分級管理制度的做法上，沒有顧及到農村經濟的特殊性，純粹以財政及政治的角度作決策。而且一開始就以二分法將可能的政策討論定位成改革和反改革的基調，使得另一面的專業意見沒有被提出討論的空間。而決策體系的紊亂，也讓政務官員搞不清楚我們究竟是內閣制、總統制或是前總統制，因為行政院長、總統和前總統都表達出不同的看法，而且都跳過憲政體制、直接指揮部會。尤有甚者，總統在政策急轉彎後將責任完全推給行政體系並且公開批判的作法，更會使政務與行政系統在未來作政策建議時避重就輕甚至於袖手旁觀。這些問題不只在這次農漁會改革的過程中發生，在教改、健保等重要民生議題上也隱然可見。在可預見的未來幾天當中，媒體矚目的焦點必然在於人事的更迭以及繼任人選的猜測上。我們希望媒體和執政當局都能夠正視上述的結構性問題並思考解決之道，而不要在枝節的人事問題上打轉，以避免類似的危機繼續發生。