英國首相卡麥隆日前宣布，為了確保單車族的安全、便利，將撥款九千四百萬英鎊，建構自行車基礎設施。曼徹斯特、利茲、伯明翰、紐卡斯爾、布里斯托、劍橋、牛津和諾維奇也將動用七千七百萬英鎊。

卡麥隆想開始一場「自行車革命」，為新一代的騎車人消除障礙，鼓勵更多人騎車，逐步趕上德國、丹麥和荷蘭等自行車道路設施發達的國家。除了英國，許多國家都大力推動單車通勤，但他們得先瞭解荷蘭、丹麥的煩惱。

荷蘭的阿姆斯特丹及丹麥的哥本哈根是歐洲兩大「單車首都」，荷蘭單車數量比人口還要多，哥本哈根也如此，荷蘭約七成、哥本哈根約三分之一市民的交通工具是單車，結果壅塞、停車空間不足，成了政府最頭疼的問題。

兩輛單車 壞了可換

阿姆斯特丹人口八十萬，卻有八十八萬輛單車，是汽車的四倍，二十年來增加四成，目前三成二民眾往來使用單車，開車族僅占二成二。為什麼很多人的單車不只一輛？答案是：「要是一輛壞了，可以替換，不必搭公共運輸。」在阿姆斯特丹，坐電車和公車比騎單車慢。

丹麥都市計畫顧問公司「哥本哈根設計」每年發表全球最權威的自行車指數，今年世界二十大「最宜自行車城市」，荷蘭拿下四個，阿姆斯特丹是榜首，而且不是頭一遭。亞洲只有日本入選，包括東京和名古屋。

每天清晨六點半開始，阿姆斯特丹大批自行車湧出，開始堵塞大街小巷。舉目盡是男女老幼踩單車，爸爸媽媽將寶寶擺在車上的木箱裡，送去學校或托兒所，木匠的工具、電匠的纜線也都如此擺放。

儘管闢設了許多自行車專用道，甚至比汽車道還寬，卻因為單車爆滿而車速大減。一個大學生表示：「你必須往前擠，才能繼續前進。並不是所有的單車族都會顧及他人的感受。」

車山車海 觀光賣點

同樣的，儘管闢設了許多單車停車場，包括火車站、購物中心、住宅區…一切場所，停車架都遠遠不夠，停車塔也都爆滿。

阿姆斯特丹運輸交通局局長庫恩經常為此難以成眠。該市二十年來投資約台幣四十億元，改善自行車基礎設施，包括在市內熱點安置三萬八千具停車架。儘管如此，仍不敷需求。

雖然嚴禁亂停，非法停車會被拖吊，領車要繳納約一千元台幣的罰款。但沒地方停車也是沒辦法，所以，電線桿、路邊長椅、樹身…所有固定物都繫著單車。車山車海，反而變成一大觀光賣點，許多外國旅客特地前往，還「攝影存證」。

不僅阿姆斯特丹這種大城市，荷蘭北部的格羅寧根市，人口不到廿萬，自行車卻多達卅七萬五千輛。格羅寧根卅五年前開始推動單車，同時禁止汽車通過市中心，但現在單車要在市中心穿梭也愈來愈困難。

為解決停車困難的問題，格羅寧根市府劃設禁停區，規劃停車區。十年前，格羅寧根車站前有三千個專用停車位，現在已多達一萬個，當地官員說，這個數字很快就會增至一萬五千至一萬七千，「我們可能很快就必須開始收費。」

「腳踏車太多了！」荷蘭人雖這麼說，大家談的卻不是設限，而是如何更方便腳踏車。阿姆斯特丹著名的國家博物館經過十年更新，四月重新開張，館方原本設計自行車要繞道而行，但單車聯盟遊說請願，硬是爭取到自行車道從博物館中央穿過。

單車優先 汽車勿擾

為了提升對單車族的保護，荷蘭大規模鋪設自行車道，路面寬而平整，有清楚標示，擁有獨立的交通號誌，十字路口享有優先通行權，經常可以看到汽車耐心等候單車通過。

許多大城市的自行車道與汽車道完全分離，有時因為空間有限，必須共用，交通號誌會顯示單車在前、汽車在後，下方還有一行字寫著：「單車優先，汽車請勿喧賓奪主。」

荷蘭人騎單車通常不戴頭盔，因為規劃完善的自行車道讓他們不必擔心安全。戴頭盔騎單車的，多半是觀光客或職業車手。

單車騎士當然也必須遵守交通規則，荷蘭訂有明確規範，亂騎、在禁騎的地方騎或闖紅燈都要罰。警察也是騎單車執法，夜間騎車如果沒開燈，要罰兩千四百元台幣，車子應該加裝的反光片如果沒有或是掉了，罰得更重。

單車與汽車發生出車禍時，荷蘭保險業者會依據道路安全法的嚴格責任原則處理，汽車駕駛人通常至少要承擔單車騎士百分之五十的損失。荷蘭單車族感覺自己是被尊重而且受保護的，這是荷蘭人愛騎單車的原因之一。