英國2005年公務員收入前三名，第一是倫敦市前交通局長（左起），第二是皇家郵政局長，第三是鐵路局長。

（圖/英國每日電訊報http://www.telegraph.co.uk/）

英國納稅人聯盟公布2005年公務員收入排行榜，前三名都超過百萬英鎊（台幣6254萬），第一名是倫敦市前交通局長基利（Bob Kiley）的114.6萬英鎊，第二名是皇家郵政局長亞當克羅澤（Adam Crozier）103.8萬英鎊，第三名是鐵路局長約翰阿米特（John Armitt） 102.7萬英鎊。

首相布萊爾是第88名，僅18.6萬（台幣1166萬），不及基利的六分之一。影子內閣批評：「這實在太瘋狂了」。更瘋狂的是，基利不是英國人，而是個老美，甚至是CIA（中情局）特工。

倫敦交通為何需要CIA去整頓？

要瞭解這事的來龍去脈，得從倫敦市長利文斯通（Ken Livingstone）說起。61歲的利文斯通特立獨行，市中心廣場鴿子太多，他讓人放老鷹出來「治理」，他為同性戀爭取權益，主張與愛爾蘭共和軍談判，支持歐洲單一貨幣，呼籲廢除君主制，這些都與英國的主流政治不相容。

利文斯通的政治理念帶有鮮明的平民主義色彩，言談舉止刻意與溫文爾雅的英國紳士不同，一直頗受爭議。他還是著名的左翼人士，人稱「紅色肯」（Red Ken），曾說過「資本主義害死的人比希特勒還多。」

利文斯通反對美國發動伊拉克戰爭，2003年11月布希訪問英國，利文斯通身為首都市長，不但沒有接待國賓，甚至走上街頭，加入抗議布希的行列。2006年11月他訪問古巴，在那裡抨擊布希發動戰爭，說他的當選連任是「司法陰謀」。

2006年5月，利文斯通邀委內瑞拉總統查維茲訪倫敦。查維茲既不見女王，也不見首相，就只見利文斯通。泰晤士報評論說，利文斯通與查維茲「哥倆好」，都很另類。

查維茲以「名嘴總統搞笑治國」聞名，利文斯通也是「名嘴」，口無遮攔，他曾批評一名猶太記者是「集中營看守」，稱以色列總理夏龍是「該關進監獄的戰犯」，布希是「這個星球上最危險的人」，而美國駐英國大使塔特爾借外交官身份拒付交通擁擠費，被斥為「逃避繳款的騙子」。

2006年2月，利文斯通因對記者出言不恭，且拒不道歉，被停職四周。有人問他：「政治家一般都避免得罪他人，為什麼你總是喜歡損人？」他說：「這些政治家跟他談半小時，也不知道他想說什麼，但我認為應該讓別人知道你在做什麼，你不贊成怎麼做。」

利文斯通與工黨高層不合，1999年首次倫敦市長選舉，工黨已推出人選，利文斯通卻堅持參選，結果被首相布萊爾開除黨籍。但是，利文斯通雄辯滔滔，又善於利用媒體，最後仍然當選。布萊爾氣得預言說：「利文斯通將是倫敦的災難」。結果，2004年，工黨批准恢復利文斯通的黨籍，布萊爾還公開致歉。

利文斯通連任成功。

利文斯通最大貢獻是改善交通，使倫敦成功爭取到2012年奧運主辦權。2003年，他力排眾議，實施汽車擁擠費，對通過市中心的汽車收費5英鎊，大大紓解交通壅塞。當然，利文斯通的「謀士」是美國人基利。利文斯通以超高薪資延聘基利，2001 年到2006 年擔任交通局長。

基利1935年生於明尼蘇達州，是哈佛大學碩士、公共運輸專家。學生時代，他是CIA 資助的學生組織的領導者，因此畢業後，1963 年加入中央情報局。外界對基利的七年CIA經歷所知不多，但他應該不是○○七這樣的角色，BBC後來曾採訪他的中情局老同事，他們認為把基利視為「情報員」是不正確的，他的角色比較像是動腦的經理人。

但整個六○年代，基利在世界各地旅行，參與反共活動，並暗中偵察激進學生。基利顯然做得很出色，後來被中情局長理查・赫姆斯（Richard Helms）延攬為行政助理。赫姆斯極富爭議，是冷戰時期的間諜大師，被指從事暗殺活動、參與推翻智利政府等，水門事件期間被尼克森總統解職。

基利1970 年離開中情局，開始「管理」的職業生涯，特別是在運輸方面。他擔任過麻州海灣運輸局CEO、波士頓副市長、紐約大都會運輸局CEO。在七○ 、八○年代，他因成功重整波士頓和紐約的公共交通系統，大大出名。

2001 年1月，基利橫跨大西洋，成為倫敦地區運輸主席，這是由交通部長任命的公共團體，主導倫敦地鐵。他並簽下四年四百萬英鎊的合約，擔任倫敦交通局長，負責整合運輸系統。他獲得充分授權，直接向倫敦市長利文斯通報告。

利文斯通與基利把彼此的工作關係形容為：「CIA 行動家為不悔的托洛斯基派（Trotskyite，反史達林主義的左派）效力」。儘管BBC質疑：「這是最不可能的結盟。」但事實上，他們對交通運輸的觀點接近。

就這樣，美國CIA反共人士搭配英國工黨的左翼人士，開始為整頓倫敦交通攜手合作。他們大力推廣「公平費用」政策，將公車票價降低30％，還大膽開徵汽車擁擠費，此後約4%的倫敦人放棄私家車，而每天搭乘公車的人次，也從2001年的400萬，增加到2006年的600萬。

利文斯通為此自豪地說，從莫斯科到北京，大城市的交通轉變模式都是從公車到私家車，只有倫敦是從私家車到公車。利文斯通每天坐地鐵上班，他說：「我能聽到市民怎麼看問題，他們的觀點常和報紙上的很不同。」

2004 年12月，基利獲得延長四年任期的合約，薪水增加240萬英鎊。

可是，人生無法事事順心。基利與利文斯通的交通政策，絕非全無爭議，交通擁擠費仍有阻力。何況，樹大招風，他走馬上任前，曾說要帶100個他的美國同事，一同前往倫敦整頓交通，當時就被抨擊「這簡直是外國干預內政，太過頭了。」尤其納稅人聯盟發布公務員收入排行榜後，基利的高薪、又是個外國人，愈來愈成為負數。

2005 年11月，基利宣布將提前於2006 年1月退休。他領了大約兩百萬英鎊的退休金，並保有年薪73萬的顧問職位。利文斯通說：「在他剩餘的任期內，我會繼續向他請教。」不過，英國有人酸溜溜建議：「基利可以考慮去澳洲，整頓那裡的鐵路系統。」

「鮑伯回紐約了！」71歲的基利選擇告老還鄉。

2006年10月20日，紐約的街道部落格（StreetsBlog）發布消息：「謠言已獲證實，鮑伯・基利已搬回紐約，接受Parsons Brinckerhoff跨國工程公司職位。該公司與紐約市合作，研究討論已久的交通擁擠費。」

街道部落格列出基利的「口碑」，包括：使倫敦減少25 %交通壅塞、每年減少70% 道路傷亡、裁減16%碳放射、使公車時速增加46%，腳踏車增加43%。街道部落格最後寫道：「歡迎回到紐約，鮑伯！」

利文斯通回首半生，曾說：「人一輩子沒什麼理所當然，要贏就要更加努力。我參加過13次競選，贏了12次，那是因為我比對手更努力。」布萊爾向他公開致歉時，說了真心話：「他確實做了一些事。」

美國CIA特工、英國左派的合作「佳話」劃下句點。

下圖：委內瑞拉總統查維茲（左）訪問倫敦，與市長利文斯通「哥倆好」。（圖/法新社）