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近期昆明徵地衝突的省思
2014/11/20 19:24:11瀏覽28|回應0|推薦0
   近期雲南省昆明市晉寧縣晉城鎮富有村村民,為反抗政府強徵農地以及企業強制施工,與千餘名身穿制服「不明人士」發生激烈混戰。這起事件的起因是政府低價徵收三千多畝農田,將興建晉城泛亞工業品商貿物流中心,村民早已心生不滿而阻止施工,而企業為繼續施工而對村民施暴,進而引發大規模衝突,最終造成雙方共八人死亡,數十人受傷。整起事件雖說雲南省公安已立案調查,但其中仍有諸多疑點以及值得省思之處。

  首先,為何能出現千餘名不明人士攻擊村民?此事件發生後不久,《人民日報》形容這次暴力衝突的人數之多,後果之慘烈,令人震驚,更提出如何能組織出如此陣勢的「打手」的疑問。根據晉寧縣委宣傳部的說法是「企業施工人員」,但村民則指控這批人是開發商僱用的黑社會打手。然而,更令人起了疑竇的是,在中國大陸中央「維穩優先」的政策下,為何公安部門事先毫無所悉?為何在村民報警後,遲遲未見警方人員到來?且為何在村民展示衝突後所繳獲施工方的裝備中,還包括警用防暴盾牌,警棍和噴霧設備?其中,施工企業、黑社會與政府間的關係實在耐人尋味。

  其次,這起衝突並非首次,這兩年,當地縣政府以開發「雲南古滇王國」文化旅遊項目為由,大舉徵收富有、廣濟和三合等十二個村將近兩萬畝土地,其中近九成為耕地,包括一.四萬畝被喻為「滇中糧倉」的良田。晉城泛亞工業品商貿物流中心興建計畫於二○一一年宣佈,已發生過多次抗爭事件,為何官方還是執意強度關山?按照村民的說法:「政府一畝地賣一百二十五萬,撥到我們這兒,一個人才四萬多塊錢,連零頭都不夠,錢都被貪官吃了。」且開發商已侵佔村民土地三年,令村民生活困難,而補償金由最初承諾的十二萬元人民幣一畝,變成了每人四萬三千元,讓矛盾擴大。

  再者,中國大陸各地「盲目開發熱」顯然還沒結束,雖然中國大陸中央一再三申五令,莫以追求GDP成長為施政目的,然而各地方政府,特別是越底層的政府仍熱衷此道,追究其原因,「服務型政府」難為,「建設型政府」好處多多,不僅政績好看,如前所述,各種「好處」也少不了。然而,此事發生在習近平總書記如火如荼嚴打貪官之時,顯然可看到一波波反貪的後遺症,即「高層級官員『怠政』,低層級官員『撈一筆』」。高層級官員深怕「多做多錯」,數月前國務院總理李克強在中南海拍桌大罵「令不出中南海」就是為此而來,而低層級官員則是在反貪以及原本「福利」大幅削減的狀況下,出現鋌而走險的「大撈一筆」短線心態。

  最後,對於快速發展的城市來說,拆遷顯然已成為「必要之惡」,且在拆遷過程中也充滿了各方利益博弈的悲喜劇。在一個法治國家中,一切按制度行事、依法行政,也確保所有人權益都受到法律的保障,若權益受損也有救濟的管道。然而,在一個忽視法治的環境中,強勢的拆遷方往往傾向於用暴力的方式解決問題,若地方政府不僅無法恪守行政中立,甚至是成為其中的利益關係者,更會讓事情更加複雜,對於萬念俱灰的群眾而言,在求助無門的情況下,「抗爭」是自保的唯一手段。

  近年來中國大陸各地各式各樣的抗爭不斷,各級政府也為「維穩」而疲於奔命,然而,「維權方」為捍衛自己的權益,從上訪、走司法途徑到暴力抗爭,而「維穩方」也想方設法「維護穩定」,包括在本事件中,地方政府與企業勾結僱用「黑社會」威嚇並攻擊村民,利益關係者無所不用其極試圖擴大自己的利益,但最終的結局多走向「雙輸」或「多輸」的局面,且多不在「法治」規範的範圍內。這不僅存在於抗爭事件中,幾乎充斥在大陸政治、經濟與社會發展的所有面向裡,這也無怪乎這次中國大陸十八屆四中全會會以「法治」作為核心議題。我們也衷心期盼中國大陸不僅是個「法制」國家,也是「法治」社會,不僅民眾守法,政府更要守法,如此,才有助於社會的真正和諧。
( 時事評論兩岸 )
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引用
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