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「官跑跑」現象與反腐監督機制建立
2014/11/05 17:00:59瀏覽20|回應0|推薦0
    「爸爸去哪兒」是湖南衛視真人秀親子互動節目,叫好叫座,收視率節節攀高;在中國大陸政界,正在上演一齣真實版的「市長去哪兒」。河南洛陽副市長郭宜品「失聯」迄今快60天,只見媒體一天一爆料,但仍沒有落跑副市長的行蹤,堪稱當前中國大陸官場最懸疑連續劇。


    郭宜品是河南在地官員,長期在河南基層任職,今年2月才到任洛陽副市長;7月底以攜母赴京治病為由請假,隨即人間蒸發。直到9月中旬,有網帖揭露郭宜品失聯月餘,大家才驚覺「市長去哪兒」?郭宜品失聯,據說很可能與中國大陸中央巡視組進駐河南有關,他事先聞到反貪之火快要延燒上身,提前落跑。當地警方聲稱,郭宜品因涉嫌受賄人民幣500萬列為網上追逃對象。至於郭宜品的家人,媒體也有不同說法,一說其妻子與子女都已出國,一說其妻和兒子都還在當地正常工作。


    且不論郭宜品到底在那兒,他的「官跑跑」失聯過程,正是中國大陸貪官外逃的一個典型和縮影。中國大陸社會普遍有種說法,即「貪官不打,無外逃之仗」,往往調查的風聲一出,貪官便能聞風而逃。


    近年來,被中國大陸媒體曝光的外逃貪官事件不勝枚舉,一些國家還出現中國大陸貪官或貪官親人聚居的「貪官一條街」、「貪官二奶村」和「貪官子女村」,這些攜鉅款潛逃的貪官在外國揮金如土,十分囂張,加拿大更有一個貪官社區,貪官們住在一起抱團合力,令外國人側目。大批的貪官外逃不僅帶走大批國有資產,民脂民膏,也成為反腐敗的巨大薄弱環節和漏洞,考驗著中國大陸當局反腐敗的決心和耐心。


    這些年來,中國大陸外逃貪官究竟有多少?具體的數據,官方從未公佈。然而,據2011年「中國人民銀行」一份關於「腐敗資產外逃」的研究報告曾指出,自1990年代中期以來,外逃黨政幹部,公安、司法幹部和國家事業單位、國有企業高層管理人員,以及駐外陸資機構外逃、失蹤人員數目高達16,000至18,000人,攜帶款項達人民幣8,000億元。


    另外還有一個數字是,自2000年底中國大陸最高人民檢察院會同公安部組織開展追逃專項行動以來,至2011年,檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人18,487名,僅最高人民檢察院公開的其中5年的繳獲贓款贓物金額,就達到人民幣541.9億元。不過,中國大陸學者則認為,滯留境外的貪腐官員保守估計仍有一兩萬人,攜帶的資金不下人民幣萬億元。


    根據統計,外逃貪官最集中的年齡,大多在「知天命」之年,因仕途無望,也完成外逃準備工作,諸如已先把錢匯出去,安排家人出國落戶,例如,四川移動資料部原總經理李向東外逃前六年就安排妻子先出國,自己隨後跟上。因此,中國大陸民間有一個說法,即「裸官是貪官的預備隊」


    貪官攜鉅款外逃,在境外逍遙法外,讓民眾深惡痛絕,也是反腐工作的重大缺失。為了追緝貪官,公安部八月啟動代號「獵狐2014」專案行動,發下豪語,要在全球範圍內全面追緝捕外逃貪官和經濟犯。公安部副部長劉金國表示,一些外逃嫌疑人牽涉腐敗犯罪,能否到案,直接關係著反腐成敗,他還強調,犯罪分子逃到天涯海角,都要緝捕歸案、繩之以法。    「官跑跑」事件層出不窮,其根本原因在於缺乏反腐監督機制。雖然大陸有預防職務犯罪的機制,設有個人重大事項報告制度,領導幹部因公或因私出境要經過所在單位、組織部門、人事部門等一系列審批。但實際上,這些制度都未獲落實,很多貪官身上有多本護照和假身分證,對於個人財產更存在謊報瞞報情況。


    中國大陸現行制度對官員的管理和監督存在諸多盲點,基本是「同級紀委管不了,上級紀委又太遠,下級紀委則太軟」,而級別越高的官員越無法被監督。缺乏公開性的監督機制,諸如媒體監督、民眾監督,更沒有外國行之有年的財產申報公開制度等,只在體制內運作,由官員「自己監督自己」,結果就是「官官相護」形成一個共犯結構。


    欲從根本上遏制官員外逃,唯今之計,只有儘速建立具反腐監督機制,諸如強化媒體和民眾的監督力量,推行官員財產申報與公開制度,讓貪官無所遁形,才能剷除滋生腐敗的土壤,封堵貪官外逃之路。
( 時事評論兩岸 )
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