半夜溪流暴漲 才想怎麼辦？　

中華民國紅十字會總會　會長　陳長文

【93年7月8日聯合報民意論壇】

一位國王夢到阿波羅神告訴他：「為了你的子民著想，你最好固定貯存一些糧食並訓練一個專業的救難隊，以免災難來臨時，措不及防。」

 

國王立刻遵照夢中阿波羅神的神喻，命令全國成立備災糧倉，將每季糧食收入的十分之一留存在備災糧倉，以備不時之需，並號召國人成立專業的救難隊，希望在災難發生時立即投入救災工作。 

可是三年過去了，國家卻太平無事，有一天，國王忍不住向大臣抱怨：「阿波羅的神諭一點也不準，根本沒有任何事發生。」 

這時阿波羅神從天而降，用祂的黃金獵弓敲了國王的腦袋一下：「難道你真的要我降下大災難，毀掉你半個國度後，好讓你存的糧食以及救難隊派上用場嗎？」 

這則神話，可說點出了為何要備災的緣由。其實，致力備災工作的最大願望就是「天災不要來，備災中心永遠閒置，而救難人員也可從事救難以外的服務」。只是大自然的力量深不可測，誰也沒把握這個願望能夠實現，就像阿波羅神神諭一般，祂要國王做好備災工作的原因，不是因為祂想暗示災害什麼時候會來臨，而是正因為災害不知道什麼時候會來臨，所以備災工作才顯得格外的重要。 

由於目前的人類科技對許多天然災害發生的預測能力仍是十分有限，就如同這次的敏督利颱風，颱風本身的威脅我們沒有輕忽，卻忽略了颱風引入的西南氣流帶來的災害更嚴重。每逢重大天災，其對民眾生命及財產的衝擊總在瞬間發生，並會伴隨著許多複雜的情況，例如交通中斷、水電癱瘓等等，因此，必須在平時就做好災前的準備工作，才能確保救災行動的迅速進行。 

美國紅十字會總裁伊莉莎白杜爾曾說：「危機發生當下，是最不可能建立關係的時刻。若你已經在事前建立好溝通管道，那麼，你可以在半夜兩點，溪流暴漲時，打電話給必要人員，在瞬間展開一個綿密、周詳、執行順暢的救災行動。」這句話切中了平日備災工作的精髓。

 

凡事豫則立，不能災害發生時才去思考，要按什麼樣的步驟來救災、減災與復原，因為我們可以等，但災民不能等，所以在平時就應凝聚共識，透過實證的研究演練，制定出確實可行、有效率的備災救災作業方針、確立物資調度路徑、訓練專精志工，這樣才能在災難發生時，在最短的時間內，讓整個社會的救災機制秩序井然的發揮作用。換言之，在我們全力投入敏督利救災的同時，也應該同時想到，如何強化國人的備災意識，以對下一個不可測的災害，未雨綢繆。