丙怎麼打？【聯合報╱黑白集2010.03.24】

好像沒有人反對可以給公務員打丙等考績，但對寬嚴鬆緊程度如何卻是見仁見智。

扁政府時期曾提過幾次《考績法》修正案，規定連續二年考績列丙者，應依規定辦理退休或資遣；此次考試院提出的版本，則規定累積三次丙等，就要退休或資遣。這兩種辦法，究竟寬嚴鬆緊如何，其實是一個「朝三暮四」的命題。

草案規定，「打丙」的要件包括：工作考績在機關內排序最後三％、挑撥離間、不聽指揮破壞紀律、延宕公務造成人民權益損害、洩露公務機密或違反行政中立情節重大、業務失當造成人員傷亡、財務損失或負擔國家賠償責任等。

倘若有此類情事而事證確鑿，依《考績法》打一個丙，但仍然可以安坐其位。過去的修正案規定，連續兩年打丙才能解聘；如果不是連續兩年，則依法條邏輯不啻容許每隔一年犯一次，而竟然仍不得解聘。新的修正案則規定累積三次丙則資遣或退休，其實亦相當寬鬆。但就法條邏輯而論，如果竟然寬縱一名公務員「延宕公務造成人民權益損失」或「業務失當造成人員傷亡」達「累積三次」之多，這豈不是駭人聽聞？

打丙要件較有爭議者是「工作考績在機關內排序最後三％」。有人說主管可能不公平，但總不能因有此顧慮就不打考績；也有人說，機關內人人都好，無人可以打丙，但即使建中也有最後一名；又有人說，先把公務員待遇調到與新加坡一樣高再說，但待遇相對較低難道是不准打丙的理由？

維持現在這種九十八％乙等以上考績、七十五％甲等考績的考績制度，公務員如何獎優汰劣？