「廉」和「能」要連在一起2010.07.19【聯合晚報╱社論】

政府宣布要成立廉政署，宣示打擊貪污的決心，雖然有點慢了，不過總是好事。但成立廉政署至今仍有雜音，部分質疑不是完全沒道理。政府肅貪如果玩真的，現有的組織人力不是不能做事，誰來保證新設了廉政署必然效能更高？人說「徒法不足以自行」，現在則要說「徒『署』不足以自『廉』」。

這次的法官收賄案件，是由檢察總長指揮特偵組偵辦，才把司法界醜聞給揪出來。但如果調查對象的政治「實力」夠，好比說是現任立委，能同樣順利嗎？這次跑掉了何智輝，冒出來各種傳言；同樣地，未來廉政署可能也會存在著外部壓力、內部洩密等問題，如果不能找對人來領導，又沒有強有力的內部檢查和外部監督機制，最後不無可能又變成虛應故事，或疊床架屋的另一個衙門。前任調查局長曾淪為向阿扁通風報信的人，殷鑑不遠。

另一方面，不要忘了，文官不是清廉就夠了，還要有能力。桃園機場就是一個明顯例子。官員和廠商上班時間在辦公室裡飲酒作樂，某種程度反映了組織文化，「不廉」的徵候也就造成了「不能」的結果；所以，牛肉麵貴又難吃，手推車不堪用，停車場指示不清動線混亂，航班資訊沒有E化…，才導致機場排行年年下降。而飛安沒出事，可能只是運氣好，如果沒有爆發辦公室飲酒事件，桃園機場的「不能」，還會一直持續下去。

「不廉」通常也就「不能」；但如果只強調公務員要有好操守，廉而不能，同樣無法任事。以前有人曾說，台灣的文官體系要達到像新加坡文官那樣的廉潔又有效能，要20年的時間，現在看來，20年不知夠不夠。電影「不能沒有你」裡面那樣的官僚，照章行事，卻毫無為民服務的信念，帶給民眾的負面感受不下於貪官。如今政府大力打貪，公務員人人自危，就怕「圖利」的大帽子扣下來，以後可能更加不思、也不敢有所作為，只求平安退休。這樣的文官系統，不會是民眾想要的。

馬政府如今大聲倡廉，不要忘了，「廉」和「能」要連在一起。

【2010/07/19 聯合晚報】 @ http://udn.com/