一張輪椅 改變弱勢對話的高度

【聯合報╱社論】2011.11.22 02:40
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國民黨的不分區立委提名受到好評，一般人肯定其廣納各界賢德、分享權力，認為對藍營選情有加分作用。事實是，量變可以帶來質變，不分區提名的「公共化」非但幫助藍營提升形象，更重要的是透過各界專業人士的參與，可以擴大政府的決策視野。此一效果，從老農及八大社福津貼的調整，已見到了端倪。

由於列名藍營不分區第四的「罕病天使」楊玉欣的建言，國民黨政策大轉彎，調高了老農津貼加碼，也同步調整了八大社福津貼。馬政府此舉，固有為選情解套的用意，民進黨且譏之為「拿香跟拜」；事實上，八大社福津貼同步擴大調整，恰恰反證了綠營操作農民選票之矯情與投機，對其他弱勢卻缺乏關注。試想，身心障礙者生活津貼七年未曾調整，中低收入老人及兒少津貼則十五年以上未調，民進黨為何從不曾想過為他們爭取權益，卻獨沽老農一味？

老農津貼這項糾纏，從楊玉欣坐在輪椅上的高度，卻看得更為真切。人在老弱病殘的脆弱時刻，只能仰賴國家的手，老農津貼僅調高三一六元或許太少；然而，不只老農，社會各角落都有殘障病友和貧困家庭，他們也一樣需要政府照護。楊玉欣的一席發言，將朝野原本爭執的焦點，從七十萬老農導向更廣泛的兩百十八萬弱勢，執政黨的決策糾結也因此豁然開朗。

我們看這一連串變化：國民黨願意把權力向社會開放，引進形象良好的專業人士進入不分區，一則改善了自己的形象，也透過這些專業者的眼睛找到了解決問題的更佳方式。如此一來，不僅使弱勢津貼的發放更臻公平，也顧及了許多平日受到疏忽的層面；而反對黨對此也只能表示贊同，無話可說。這樣的決策演變，是近年台灣政治上少見的積極、有新意的良性循環。

楊玉欣形容一個自己坐在輪椅中的感覺，是必須時時伸頸仰望，才能和一般人正常交談對話。獲得提名那天，馬總統約見她和其他社福團體，特別蹲下來和她交談，讓楊玉欣覺得深受感動。在她的想法，總統願意放低姿態傾聽弱勢者，是不平常的事；但換個角度看，楊玉欣以一個首度登板的不分區弱勢代表初試啼聲，不僅成功改變了一項社福決策，造福兩百多萬弱勢，也改變了弱勢與社會對話的高度。重要的不是總統蹲下傾聽，而是整個社會學到了放低身姿，從一張輪椅的高度來調整自己的視界，謙卑對待我們鮮少注視的弱者。

值得一提的是，這次國民黨提名的弱勢代表，並非平素在政治上活躍的社運人士，而是勤耕基層型的社服工作者。這種「低政治性」的取向，對台灣日後的決策及立法工作，也應可以產生更多正向的融合作用。以楊玉欣為例，她雖身為弱勢病患權益促進會秘書長，但她的關注對象卻不僅限於罕病問題；她不僅主動挺身為老農發聲，甚至積極為中低所得、身心障礙者請命。亦即，她對自己為弱勢代言的角色掌握得體，完全不因自己隸屬團體或政黨提名而摻雜特定偏向。以楊玉欣的排名，她必然會成為下屆新科立委，而這類能超越藍綠的人物，不僅是我們國會需要的新典型，也是台灣政治擺脫朝野惡鬥走向共同價值的重要動力。

長期從政的人，往往累積許多行為慣性而不自覺；即連一般社會大眾，也常受制於既有經驗，而跳不出思維的窠臼。這次老農和八大社福津貼的轉彎，與其說是楊玉欣為馬政府「解套」，不如說是一張輪椅改變了人們看待問題的態度：放低姿態，反而能消除盲點，看得更高。如果一個弱勢不分區代表能為台灣帶來如此「三贏」的改變，我們應該還有更多可以期待。