川普能不能改變一中政策？

作者：林青弘(自由作家)

「秋海棠成為老母雞」，反射了中華民國的多災多難，也明白告訴全世界，在中國建立民主體制的國家，艱難險阻，挑戰不斷。老母雞背上的外蒙古，早已獨立成為蒙古國，這個國家的領土、人民曾經是中華民國的固有疆域與國民。

中華民國為了反對外蒙古獨立，曾於1952年向聯合國控告前蘇聯，聯合國當年通過505號決議譴責蘇聯。又曾於1955年，否決蒙古加入聯合國。直到1961年，在美國壓力下，為了牽制中華人民共和國加入聯合國，中華民國才同意蒙古加入聯合國。

2002年1月30日行政院發布修正兩岸條例施行細則第3條，將《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》所指「本條例第2條第2款所稱大陸地區，包括中共控制之地區及外蒙古地區」，修正為「本條例第2條第2款之施行區域，指中共控制之地區」，已不包含外蒙古。足見中華民國制憲公布時，確實將外蒙古視為固有疆域。

馬政府執政時期，陸委會曾於2012年5月21日發布新聞稿，指出「民國35年我國憲法制定公布時，蒙古（俗稱外蒙古）獨立已為我政府所承認，因此，當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的『固有之疆域』。」

上開新聞稿內容，很明顯與中華民國曾於聯合國控告前蘇聯、否決蒙古加入聯合國等事實不相符合。1946年制憲公布時，若確已承認蒙古獨立，何必譴責前蘇聯，又何必否決蒙古加入聯合國？馬政府執政可以承認「一中一蒙」，最關鍵原因在於國際現實，而非中華民國固有之疆域業已合憲變更。

準用上述法理，一紙新聞稿能將秋海棠變成老母雞，再把老母雞變成台澎金馬，有何困難？當馬政府承認蒙古國的時候，中共也沒指責這是獨台或華獨，因為中共也支持。

中國固有疆域如果來自各朝各代，以最近的清帝國、中華民國來說，蒙古國所在的外蒙地區，當然也是中國的固有疆域。中國領土可以分割，中共也樂意承認，可見中華民國把領土限縮成台澎金馬，中共沒有反對的正當性。

中共堅持「一中原則」不可談判、不能交易，美國政壇在傳統上，對於「一中政策」也是堅持無誤。如果川普帶來新遊戲規則，建立亞太新秩序，在習近平「一帶一路」、積極全球化的運籌下，美俄戰略合作共同壓抑中國，以全球經貿利益、地區軍武勢力為籌碼，誰敢保證中國永遠不低頭，難道「一中政策」永遠不會改變？

當川普積極說服大眾時，他的慣性動作會自然發生。右手食指與拇指結合成圓圈、其他三指伸直而成為「OK」手勢，接下來他會把食指與拇指分開、伸直，其他三指同時內縮，成為「小7」手勢，繼續配合強調語氣，右手全部張開伸直而成為「大5」手勢。川普的肢體語言，一再重申他有自己的堅持，同時也可以順應輿論而有髮夾彎轉圜。

川普確實是政治界的新手，但他不是社會菜鳥。自大、自戀確實是他的性格，這不是心理變態。中共面對川普執政後的新局勢，自感惶惶不安，或以言語脅迫，或以貿易報復揚言對抗，可見川普確實是中共頭痛的強國領導人。

習近平忙著穩定內部攻防，為了解放軍建軍90周年、十九大順利鋪陳，中美兩大國還不會為了「一中政策」而正面對決。在川普正式向中國叫陣之前，蔡政府可以多看、多聽、多想與少說。兩強對決才有好戲可看，台灣身兼事主與公親雙重身分，在關鍵時刻出招，才能確保國家利益。