有名臺北地方法院的法官日前攀登池有山的時候出事罹難，而這起意外發生的地點，經查是位於學霸國家公園生態保護區，而其實鄰近的品田山也位於該公園的生態保護區，過往也常發生山難。

對此，【國家公園法】第19條有規定，要進入生態保護區應先經過國家公園管理處的許可，換言之，要進入雪霸國家公園的生態保護區，依法是要經過雪霸國家公園管理處的許可，故如果該管理處同意或沒有阻止的話，遊客就是可以進到該區裡面。

故對於該名臺北地方法院法官今年9月11日，臺灣天氣不穩定的時候前往池有山登山，我首先想問的是：臺灣的山域在颱風天、下雨天格外危險，山路也會改變，雪霸國家公園管理處為何不基於安全的理由禁止遊客進入？莫非是怕得罪人？

而除了遊客或其他民眾進入要經過許可之外，國家公園的生態保護區，依照【國家公園法】的規定，做這些事情也要經過國家公園管理處許可：(1)公私建築物或道路、橋梁之建設或拆除；(2)纜車等機械化運輸設備之興建；(3)為應特殊需要而引進外來動植物、採集標本、使用農藥。

在這當中，公私建築物或道路、橋梁之建設或拆除、纜車等機械化運輸設備之興建，如果範圍廣大或性質特別重要，國家公園管理處應報請內政部核准，並經內政部會同各該事業主管機關辦理。

國家公園的生態保護區，【國家公園法】目前禁止做這些事情：(1)水面、水道之填塞、改道或擴展；(2)礦物或土石之勘採；(3)土地之開墾或變更使用；(4)垂釣魚類或放牧牲畜；(5)溫泉水源之利用；(6)廣告、招牌或其類似物之設置；(6)原有工廠之設備需要擴充或增加、變更使用者。

然而，以土地使用分區、使用地類別的觀念看，臺灣歷年來常發生遊客迷路或遭遇山難的地方，常見的除了國家公園生態保護區之外，還有森林區林業用地、國土保安用地等，它們的共同點，就是都不只管制跟農業經營無關的土地開發利用，也管制種植作物、飼養牲畜、採捕或養殖水產等跟農業經營有關的活動。

也正因為這幾類土地的土地使用管制規定較為嚴格，對民眾土地開發利用的限制較多，因此也才能夠保留較多原始的自然生態風貌，而總能吸引遊客不畏颳風下雨、不怕叢山峻嶺地前往，而各林區管理處、國家公園管理處，似乎甚少出於安全的考量，而明令禁止遊客前往觀光。

但說真的，我覺得臺灣的山域在平常就要小心謹慎、不能掉以輕心了，更別說是在颱風天、下雨天或寒流來襲的時候，各林區管理處、國家公園管理處，在必要時還是應基於安全的考量而限制民眾入山，以免發生憾事。