【忠於本份‧平凡人生】文集《產經篇》

本文所指的兩岸經貿協議，包括兩岸「經濟合作架構協議」(ECFA)及其下之「投資保障協議」、「服務貿易協議」、「貨物貿易協議」與「爭端解決協議」等。從ECFA到目前立法院審議中的「服務貿易協議」都遭到民進黨、台聯嚴重的杯葛。民眾也多不瞭解簽訂這些兩岸經貿協議的重要性與必要性。

一、區域貿易協定發展現況

區域貿易協定(Regional Trade Agreement)簡稱RTA，分為「自由貿易協定」(FTA)、關稅同盟(Customs Union)、共同市場(Common Market)、經濟同盟(Economic Union)。

2003年WTO在墨西哥杜哈會議失敗後，各國都重返雙邊或多邊自由貿易協定(FTA)。至2014年全球已簽署FTA計有500個。

至2014年底各國與自由貿易協定(FTA)夥伴之間的貿易額佔本國總貿易額之比重(覆蓋率):韓國 62.2%、新加坡 76.42%、日本18.6%。目前正談判中之FTA簽訂協定後，各國覆蓋率:新加坡將達87.3%、韓國83.39%、日本71.24%。

中國堅持的一中原則是台灣無法拓展國際經貿關係的主要屏障。2008年國民黨執政，在九二共識、一中各表的前提下簽訂兩岸「經濟合作架構協議」(ECFA)後，才啟動了台星、台紐、等FTA之談判。目前即使將ECFA早收清單計入，台灣覆蓋率含中美洲五小國及星、紐也僅9.68%，若兩岸貨貿、服貿簽訂後，台灣覆蓋率才可提升到27%以上。

二、韓國簽訂FTA對台灣之衝擊

台韓之間貿易產品相似度達77%，因此過去每次我國重要貿易夥伴與韓國簽訂FTA之後，對台灣貿易都會產生不利之衝擊。

(一)韓國與東協FTA之影響

韓國於2007年6月與東協簽訂FTA，在此之前兩年，台灣出口到東協平均成長20.1%，韓國為16.6%；簽訂之後台灣出口東協平均成長率降至11.8%，韓國卻增為24%。

在韓國與東協FTA簽訂前三年(2004~2006年)韓國在東協進口市佔率為5.52%，簽訂後(2007~2012年)升至6.59%。反之同期間台灣市佔率自5.33%降至4.67%。

(二)韓國與新加坡FTA之影響

2006年3月韓國與新加坡簽訂FTA，在此之前03’~05’年台灣與韓國出口新加坡平均成長率都是20%；但是簽約之後06’~08’年台灣出口成長率降為13.2%，而韓國升為30.1%。

(三)韓國與歐盟FTA之影響

2011年7月韓歐FTA生效後，台灣對歐出口非零關稅產品關稅率5.44%，高於韓國0.34%。FTA生效前38個月，台灣對歐盟出口成長5.5%、韓國成長4%；FTA生效後正逢歐盟景氣低迷，台灣對歐出口衰退1.9%，與韓國相仿，優勢不再。

(四)韓國與美國FTA之影響

2012年3月韓美FTA生效，台灣對美出口非零關稅產品，平均關稅率比韓國高出1.57%。FTA生效前30個月，台灣對美出口平均成長18.1%韓國成長18.5%，差距僅0.4%。生效後30個月，面臨美國不景氣，台灣出口美國平均衰退2.1%，韓國仍持續成長，台韓出口美國成長率台灣落後擴大到6.3%；市占率落後差距也自2011年0.86%，擴大到2013年1.26%。

(五)韓國與中國FTA簽訂後之衝擊

2014年11月10日APEC會議前夕，中韓宣布完成自由貿易(FTA)談判，兩國貿易90%關稅將逐漸減免。其衝擊預料比上述韓國與東協、新加坡、歐盟、美國簽訂FTA之影響更大:

1.中韓簽訂FTA後，與簽署FTA國家出口金額佔韓國總出口比例(FTA覆蓋率)達62.56%，加上正在談判中如日本等十國，覆蓋率將達83.39%。

反之，台灣即使加入ECFA早收清單，FTA覆蓋率也僅有9.69%。

2.中國關稅率光學器材(含LCD等)9.9%、化學品(含石化品)6.5%、電機設備(含工具機)8.3%、塑橡膠製品9.4%、紡織品11.4%、基本金屬及製品(含鋼鐵)7.3%、運輸工具13.1%，工業產品平均關稅率8.87%。

3.中國是台灣最大出口市場，含香港合計達總出口40%。台灣各類產品出口中國佔總出口比重:光學器材70.7%；化學品51.7%；電機產品、橡膠製品40%；機械30%；紡織品、基本金屬50%；運輸工具10%。

因此中韓FTA簽訂後，台灣因為關稅較高，面板、石化、塑膠、紡織品及原料、鋼材及工具機等出口中國將有非常不利之影響。