美國總統拜登於4月14日派遣前聯邦參議員陶德、前副國務卿阿米塔吉(共和黨)及前副國務卿史坦柏格(民主黨)組成的訪問團訪台，行程中間，見了蔡英文、蘇貞昌、國防部長邱國正、也與朝野立法委員、學者會談，於4月16日中午搭乘專機離台。外交的消息，總是突如其來，三天兩夜的行程，無論與官員的會面、或在野的交流，都有許多值得注意及討論之處。

陶德一行人來台灣談了些什麼？

先說說與官員交流的部分，4月15日一早在總統府，蔡英文致詞主要分四個部分：1.肯定台美關係穩定發展、2.希望重啟TIFA經貿對話、3.氣候變遷議題合作、4.共機繞台與印太地區的和平穩定；陶德致詞重點有：1.哀悼太魯閣號、2.重申臺灣關係法、3.他是應他的老友拜登請託來的、4.協助台灣拓展國際空間與自我防衛、5.美國上禮拜更新的「對台交往準則」鼓勵美國官員與台灣互動[新聞連結]。下午，到行政院拜會蘇貞昌，話題則聚焦在內政：經貿、疫情、氣候變遷。

下午另外一個行程，則是在萬豪酒店會晤朝野六名立委，此次會議為閉門會議，出席立委包括國民黨立委蔣萬安、陳以信、民進黨立委羅致政、王定宇、民眾黨立委高虹安、無黨籍立委林昶佐。據轉述，美方開頭第一個問題是「國民黨九二共識的立場」？蔣萬安及陳以信回答「國民黨政策仍是九二共識，九二共識不等於一國兩制，國民黨不接受一國兩制」。接著問到「台灣年輕人對兩岸問題看法」？據陳以信臉書轉述，某民進黨立委提到「台灣年輕人對美國了解比較少」，陳以信接著說「他們對美國了解比較少，對中國大陸的了解也比較少，而矛盾的是，他們不怕兩岸衝突，但又不願當兵」。會中另外問到「美台之間最重要的議題」？立委們提到供應鏈重組、半導體產業、美中科技戰、區域安全、資訊戰、氣候變遷、人權議題等等。全程沒有提及美豬。[新聞連結1、新聞連結2、陳以信FB]

晚上，在總統府官邸進行晚宴，出席晚宴者包括副總統賴清德、總統府秘書長李大維、國安會秘書長顧立雄、行政院政務委員鄧振中、外交部長吳釗燮、國防部長邱國正、AIT處長酈英傑、副處長谷立言，以及陶德、前副國務卿阿米塔吉、史坦柏格、國務院亞太局台灣協調處處長白丹利等一行人。[新聞連結]

4月16日離台前，上午與學者閉門會議，台灣學者包括前外交部長田弘茂、前國防部長楊念祖、國防安全研究院執行長林成蔚，國際戰略學者黃介正與賴怡忠，交流完後，即搭11點20分專機離台[新聞連結]。不過，中國時報說最後一個行程是拜會國防部長邱國正？但報導裡面也沒有進一步的細節(例如與會人員等等)，且這部分其他媒體都沒有報導，還有待證實。[中時連結]

拜訪層級不夠高？

針對此次陶德訪台，有些人質疑是來推基改食品或藥品、來賣武器、非官方、未有實質突破、什麼也沒換到等等。回答這些問題之前，可能要先了解一下陶德這個人。

陶德是誰？他與拜登同輩，是拜登在參院幾十年的老同事，拜登形容陶德是他最好的朋友，拜登去年成為民主黨準總統候選人後，陶德也參與他的副手人選挑選過程，所以有人說，陶德在拜登心中的地位搞不好不亞於國務卿和國安顧問。再來官銜問題是其次，因為有時候，沒有官銜的影響力不見得小於有官銜的，看看拜登女婿庫希納(Jared Kushner)在中東的影響力就知道。[新聞連結、參考資料]

而此次陶德訪台，在總統府致詞直接說他是代表拜登來的，很擺明就是帶來拜登的口信、是拜登的特使，就連江啟臣都說：「身分非官方、訊息是官方」，再看看中國外交部與國台辦氣急敗壞的樣子：「反對任何形式的美台官方往來」[新聞連結1、新聞連結2]，甚至以南海軍演、戰機擾台回應。可見，陶德這號人物的層級和影響力，恐怕不輸給之前川普政府時期訪台的美國官員。

美方關心台海安全、台灣重視經貿往來

明眼人都知道，「祝賀台灣關係法立法42週年」只是幌子，真正的目的，是拜登上台百日內，想派特使近距離觀察台灣政府團隊、朝野的態度，畢竟，台海問題是美中對抗議題的前三名，半導體產業也涉及美國核心利益。

而從陶德一行人拜訪的行程當中，光是4月15日晚宴蔡英文總統臉書po的合照，幾乎涵蓋了所有台灣國安外交團隊最核心的成員，且邱國正也有可能參加了4月15日早上總統府的閉門會議，如此一來，光是邱國正就至少見了陶德兩次面，可以推論，美方最關心的，恐怕還是中共在印太地區軍事擴張的問題、台灣自我防衛能力以及台海安全。

而台灣方面，蔡英文總統致詞時，寒暄完就說「希望重啟TIFA對話」、共機擾台則是擺最後；陶德一行人在行政院會晤蘇貞昌時，阿米塔吉請蘇分析台美經貿關係，蘇貞昌也盼台美能夠重啟TIFA談判、也希望能夠協商BTA(其實就是FTA)的簽署；在晚宴，府方也請行政院經貿談判辦公室的代表鄧振中出席。可見，台灣比較重視的是經貿往來，畢竟對民進黨政府而言，開放含萊克多巴胺美豬已經造成極大的國內政治壓力，當然希望經貿談判有所進展。

九二共識與一中原則

在陶德一行人訪台行程中，最令國民黨緊張的，大概就是與朝野立委的閉門會議，美方劈頭就問：「國民黨九二共識的立場？」

這裡先複習一下，傳統一中原則(美方稱一中政策)的三個版本：1.中國共產黨「一中原則」三個要件：(1)世界上只有一個中國、(2)中華人民共和國政府是代表全中國的合法政府、(3)台灣是中國領土的一部份。2.中國國民黨「一中原則」三個要件：(1)世界上只有一個中國、(2)中華民國政府是代表全中國的合法政府、(3)台灣和大陸都是中國領土的一部份。1995年後搭配「各自表述」，也就是「九二共識」。3.美國的「一中政策」：刻意保持模糊策略，承認中共的一中原則前面兩點，但是第三點(台灣是中國領土的一部份)只有「認識到」(acknowledge)、並沒有「承認」(recognize)。p.s.民進黨不承認一中原則

然而，在2019年1月2日習近平發表的《告台灣同胞書》，則是重新定義九二共識為一國兩制，幾乎沒了一中各表的空間，民進黨政府蔡英文總統在當天下午第一時間反擊：「從未接受九二共識，絕不接受一國兩制」。兩年過去了，國民黨至今沒有提出新的兩岸論述，過去讓國民黨取得外交成就的九二共識、如今卻成了燙手山芋，所以蔣萬安也只能說：「若九二共識不被多數民眾接受，國民黨內部也一直有在討論是否能提出新的論述」[新聞連結]。

筆者認為，美方劈頭問國民黨立委這個問題，一方面是想了解國民黨有沒有新的兩岸論述？另一方面，美方可能有考慮調整自1982年以來的模糊戰略一中政策。

年輕人的International view

與朝野立委的閉門會議，美方另一個問題：「台灣年輕人對兩岸問題的看法？」

陳以信回答：「他們對美國了解比較少，對中國大陸的了解也比較少。而矛盾的是，他們不怕兩岸衝突，但又不願當兵」，他沒有講「缺乏國際觀」這句話，也不知道缺乏國際觀的英文怎麼說[陳以信FB]。其實，陳以信的談話，凸顯了他對年輕人的不了解。沒生病的話、誰喜歡打針？能和平的話、誰喜歡打仗？現實狀況是，中共就是處處打壓台灣的國際空間、每天派軍機繞台、也未放棄武力統一台灣、更是不尊重台灣的民選總統與政府，加上香港反送中讓年輕人看到共產黨是可以出爾反爾的，如何信任中共？就連青壯派國民黨立委都產生了這樣的誤判，也難怪國民黨得不到年輕人支持。

再參照陳以信自己對於陶德一行人來訪的判斷是：「台美互訪層級未實際突破」，顯見他對陶德的不了解、對拜登政府團隊的不了解，也不意外國民黨上上下下對台美關係、兩岸關係的誤判了。

美豬？

據悉，在與朝野立委的閉門會議，陶德主動表示，希望立委們能提出各方看法，他會帶回去轉達給美國總統拜登，然而，身為衛環委員會委員、同時也非常關心萊豬議題的國民黨立委蔣萬安與陳以信，卻沒有提及美豬[新聞連結]。可見，就連立委們自己也知道，萊豬是換取國際貿易談判的門票。所以反萊豬，是不是為反而反呢？國民黨煽動民眾反萊豬，不就和當年民進黨反萊牛的行徑一樣嗎？當年民進黨甚至說萊牛是「毒牛」、灌輸民眾錯誤觀念，看看今日自食其果的民進黨，難道，國民黨也想效仿嗎？(除非國民黨想永遠當在野黨)

給時代力量的警訊

令人訝異的是，這場與朝野立委的閉門會議，邀請了民眾黨的高虹安、無黨籍的林昶佐、卻沒有邀請時代力量的立委出席，雖然時力有主動提出參加意願，卻仍不得其門而入。

本次會面參與名單是由美方決定後，再透過AIT個別邀請，直接與各立委連絡，並未透過各黨團或黨中央(江啟臣批評未獲民進黨邀請，不是事實)[新聞連結]，而名單如何擇定？筆者猜測，可能是由立法院「台美國會議員聯誼會」的成員中挑選，但成員有70幾位立委，時代力量也有參加，唯獨沒有收到邀請？可見，時代力量對美關係的經營，從林昶佐退黨後、沒有人能接手，是一個警訊。

江啟臣的危機

最後，身為國民黨主席、同時也是立委的江啟臣，也沒收到邀請函，然而他卻對自家立委林為洲、蔣萬安、陳以信有收到邀請一事全然不知，還在受訪時批評民進黨和外交部沒有安排與在野黨見面、小鼻子小眼睛等等，凸顯江啟臣正面臨邊緣化。

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