行政院經貿談判辦公室代表鄧振中證實6月10日與戴琪進行視訊會議，雙方承諾將重啟台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會談，鄧振中說，第11屆TIFA會議預計將討論供應鏈安全、碳排放等環境保護議題、勞工權益福祉、數位經濟以及新科技演進下智財權營業祕密保護等，但仍需雙方細部磋商後才能敲定。對此，國民黨黨主席江啟臣也樂見重啟TIFA談判。

戴琪何許人也？

戴琪是美國總統拜登提名的美國貿易代表，她是華裔美國人，父母為台灣移民，曾是一位經驗豐富的貿易律師，會講一口流利的中文，在歐巴馬政府時期，美國在WTO對中國提出的貿易爭端訴訟便是由她一手經辦，精通中國問題的她，又有「中國通」之稱。

拜登在去年12月提名戴琪時，就有媒體分析，拜登青睞戴琪處理中國貿易糾紛的能力，可能延續川普政府對中強硬立場。同時，中國人民大學國際關係學院時殷弘教授，也把戴琪的提名看做美中關係的「負面信號」。[BBC報導]

開放美豬美牛後所期盼的

馬英九在2012年開放美牛、蔡英文在2020年8月開放美豬，台灣政府深知貿易談判中，美國最在意的還是美豬美牛議題，放寬這些限制的目的，無異是為了換取台美貿易談判入場門票。

惟去年底適逢美國總統選舉，美國媒體報導一則八卦：當時的貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）擔心好不容易與北京談成的貿易協議有所變卦，因此不太願意與台灣展開貿易談判，為此還與國務卿蓬佩奧起了爭執，在柯拉克訪台的事情上也與國務院發生衝突，萊特海澤認為與台灣的貿易談判屬於美國貿易代表職權事項。[紐時報導]

拜登上台後，換了批內閣，對蔡政府而言，是個轉機。我曾在「陶德訪台評析」一文中提到，今年4月陶德一行人訪台，蔡總統致詞把「希望重啟TIFA對話」擺在前面、晚宴也邀請經貿談判代表鄧振中出席，可見台灣比較重視經貿往來。而如今，陶德總算是把台灣所期盼的傳達給拜登，成功兌換入場券了。

樂見其成，但需有配套

台美自1994年簽署TIFA後，已召開10次台美TIFA會議，第一屆TIFA會議是於1995年在美國華府召開，其後會議分別於1997、1998年、2004年、2006年、2007年、2013年、2014年、2015年及2016年輪流在台北與華府兩地舉行。

經貿談判，是條漫漫長路，加上這幾年美中貿易衝突開始後，台灣對美國的貿易順差大幅增加，依據台灣國際貿易局統計，2019年對美貿易順差114億美元、2020年增加到180.7億美元。就如同美國前貿易代表萊特海澤針對上文該則紐時報導所駁斥的：美國對台灣有鉅額貿易赤字，雙方想談經貿協定問題多多。所以，談判還需解決美國貿易逆差。

在國際貿易談判桌上，有利有弊、不可能整碗端走，端看各自重視的是什麼，某些產業獲得優惠關稅、某些產業勢必遭受衝擊，各國政府只能各自針對國內受衝擊產業給予合法境內措施來降低損失。

總之，希望台美能談成雙贏協議，當作未來台美BTA（雙邊貿易協定）的奠基。

-