在陳水扁總統出訪中美洲被批「凱子外交」之後，立法院預算中心赫然發現，近幾年來與台灣斷交的國家積欠呆帳已經多達三十餘億元。外交部雖然強調，會循法律途徑追償，不會讓呆帳惡化，但衡諸經驗，幾乎可以篤定，這些貸款絕對要不回來。

立法院預算中心根據九十四年國合會決算書及相關資料統計，塞內加爾、格瑞那達、多米尼克、諾魯共和國、馬其頓共和國、尼日共和國等斷交國積欠我國的貸款及呆帳，保守粗估至少一億多美元，約新台幣卅三億元。如果再加上這兩年斷交的查德和哥斯大黎加，呆帳金額至少四十億元。

外交部每年以公開預算和機密預算方式，編列數目不小的援外經費。對邦交國的經援多數編列在公開預算中，而不公開的主要以「國際事務活動」及「對外貸款利息差額補貼」等項目編列。以目前立法院待審的九十七年度中央政府總預算為例，「鞏固邦誼」費用就編列四十餘億元，並增列了八億八千多萬元的「援助友邦經費」。

持平而論，為了鞏固邦誼，援外當然無可厚非，同時為善盡已開發國家對國際社會的義務，即使偶爾吃虧也不應太過苛責。問題是，我們的援外幾乎都是在做虧本生意，甚至還血本無歸。這些年來，我們基對邦交國幾乎有求必應，對於人口只有幾萬的蕞爾小國，貸款或援助動輒以百萬、千萬美元計，而即使斷交中止援建項目，追討借款，也從來就沒有把錢追回來過！換言之，沒有斷交之前，我們不斷提供金援，貸款利息還要我們貼補；而斷交之後，利息貼補雖然中止，可是貸款卻變成呆帳，反正不管怎樣，只要台灣貸款，就註定是有去無回。

令人痛心的是，台灣對許多邦交國的貸款，往往並沒有使當地國人民受惠，而是進了執政者的荷包！這些政客看準台灣為了拚外交，不顧一切代價，所以動輒就要上百萬美元，如果台灣不給，便放出考慮與中國大陸建交的風聲，台灣就捧上大筆鈔票，而這些政客還嫌「給得太少」。另一方面，許多邦交國經常藉斷交要脅，我們也只好任其予取予求。例如巴拉圭從台灣獲得四億美元的貸款，約佔該國外債十八％，由於無力償債，二ＯＯ四年台灣已經寬限一年；今年我國與哥斯大黎加斷交後，為了避免骨牌效應，目前原則已同意減免貸款餘額；同時今後對邦交國的貸款最長期限也延長至三十年。

可以想見，要是把所有這些的援外損失合計起來，台灣的外交呆帳絕對不只百億。縱然台灣與友邦的貸款合約，都是透過商業銀行或國際合作發展基金，簽有商業貸款契約，如果違約不償還貸款，可以循法律途徑追償。可是這些年來，我們成功追回貸款的案例究竟有幾個？就算我們勝訴了難道就能要得到錢嗎？

陳水扁當年擔任立委時，曾經痛批國民黨政府搞「凱子外交」，還用「肉包子打狗」來形容；並且聲稱「凱子是得不到女朋友真心的，被榨乾了，利用完了，總是會被甩掉」。可是，他執政之後，撒錢的手筆比起國民黨有過之而無不及，外交卻每況愈下，花了錢不只沒有效益，更失去尊嚴，甚至被人當成「專程送錢來」的「戰友」，試想，如此行徑還不應該撻伐嗎？