幽靈人口難杜絕，不減反增又擾民

民國九十八年十月二日

幽靈人口問題是戶政事務上長期難解的問題，憲法雖然規定人民有居住遷徙的自由。但沒有居住事實的戶口，卻也造成不少困擾。台北市議員潘懷宗過去曾接過一位朱玉梅小姐陳情表示，他過去讓另一位江詠珍小姐在自己家的住址中另設一戶口。不料後來江小姐搬走後，卻不願意將戶口遷出，造成朱小姐的困擾。雖經台北市議員潘懷宗協助但事情至今仍未解決。

市議員潘懷宗於是向士林區戶政查詢，士林區戶政表示他們傾向以戶籍法第50條：「全戶遷離戶籍地，未於法定期間申請遷徙登記，無法催告，經房屋所有權人、管理機關、地方自治機關申請或無人申請時，戶政事務所得將其全戶戶籍暫遷至該戶政事務所」來處理。但士林戶政也擔心，此例一開影響會是全面性的，造成許多跨區就讀的人的不便。潘懷宗議員認為戶政事務所倘若擔心打擊層面太廣，可考慮針對幽靈人口問題，採取屋主才有申請資格，並且不告不理。未來一旦有民眾通報幽靈人口，即可依此原則來處理，減少民眾的困擾。

而戶政事務所雖然表示依據現行法律一戶設有多少戶口沒有規範，僅一戶超過8人以上，戶政事務所才會特別去查訪，瞭解實際居住情況。但一個住址設有三個戶口以上未免有點不合理。且現行戶籍法規針對民眾申請遷入戶口過於簡單（僅需身份證、印章、遷出地戶口名簿、遷入地戶口名簿），不需屋主證明即可遷入。因此，潘議員認為戶政事務所與民政局應向中央建議予以修法改善此兩問題。

    此外，潘懷宗議員詢問民政局有關幽靈人口問題民政局是否有相關數據，民政局表示他們並沒有作任何的估算及相關數據。因此對於幽靈人口並無相關統計資料。潘議員認為民政局這種作法根本是鴕鳥把頭埋進沙子裡一樣，未來民政局應作相關之統計調查，避免未來發生選務等相關問題。