機車排氣定檢與攔檢均有漏洞，

 請相關單位儘速改進！民國九十六年六月二十二日

台北市議員潘懷宗接獲一名陳姓民眾陳情表示，日前（中華民國九十六年五月二十三日）騎乘50CC之二行程機車行經承德路七段386號時，遇到環保局之路邊機車排氣攔檢，然因去年檢驗之排氣合格標籤無故脫落，而被環保局檢測人員攔檢進行排氣檢測並當場因為排氣檢驗之一氧化碳（CO）濃度過高（標準為4.5％，而檢測值為4.74％）而檢測不合格，而遭到罰金處份。隨後，該民眾想起該機車今年排氣定檢時間未到，且去年已經通過排氣檢驗，碰巧該車之行車執照因去年到期而更換，所以新行照上根本沒有註記是否已經通過排氣檢驗之證明，加上車子剛發動不久，排放廢氣值自然較高。在諸多問題之下，陳姓民眾重新返回承德路找尋環保局檢測人員，要求重新檢測機車排氣值。民眾向台北市議員潘懷宗表示，當環保局檢測人員發現該機車檢驗期限未到後，隨即撤銷先前檢測不合格之罰單。 

而台北市議員潘懷宗向環保局詢問之結果，表示依照空氣污染防制法之規定，環保局訂有『機車排氣檢測暨定期稽查作業程序』，其中第三項稽查程序中之第五點規定：『應先向機車騎士說明檢查目的及檢視其證件（行照、駕照）及機車車牌上之合格標籤，確認是否為未定撿機車，若已貼當年度合格標籤或發照未滿3年車則直接放行；若標籤已逾期或未貼合格標籤則引導至檢車區後再開始檢測。』 

由該民眾之遭遇觀之，目前台北市雖採行機車定檢與攔檢並行制。然因排氣合格標籤脫落與碰巧民眾更換新行照等諸多情況下，讓環保局之路邊檢測人員誤以為該機車之檢測時間超過期限並以排氣檢測不合格為由，開立罰單。由此顯見，在機車排氣的檢測制度上有重大缺失！ 

台北市議員潘懷宗長久以來都在關切環保議題。尤其是自從京都議定書生效以來，代表全世界對於全球暖化的溫室效應問題有所重視。我國身為世界一份子，自當對於環境保護盡一份心力。不但如此，由於我國地小人稠並且民眾普遍使用汽機車為代步工具，而大眾交通工具的使用率仍有升空間等等諸多問題之下，我國的溫室氣體排放問題不僅影響國人身體健康，也影響氣候變化。 

就台北市監理處所提供之資料，顯示目前台北市機車數量已經超過100萬輛。若台北人口以260萬人估計，平均每2.6人就有一台機車。而台北市一年交通運輸排放433萬噸的二氧化碳，故每一人在交通運輸方面排放約1.66頓的二氧化碳。由此觀之，台北市民所使用之交通工具對台北環境造成嚴重污染。 

事實上，有鑑於交通工具對於環境污染之嚴重，我國環保署自民國87年起針對機車部分訂立排放標準，以期減少機車污染之情況。不但如此，環保署還規定機車發照滿三年後，每年在行照到期前之定期排氣檢查與路邊不定點之攔檢工作等兩種，以期達到主動管制機車排氣問題。 

然而我國為降低交通工具對環境污染的影響，訂立了全世界最嚴格之機車排氣檢測標準。台北市議員潘懷宗也極為贊同此等規定。但根據台北市議員潘懷宗深入瞭解後，卻發現機車之排氣不合格乃是有諸多不同因素所造成，其中若是要配合政府之法令，將勢必讓許多機車無法上路！ 

根據台北市議員潘懷宗詢問坊間機車行老闆的看法，導致二行程機車排氣CO與CO2含量超過環保署之標準因素有幾個要項。 

首先是油氣比（Air/ Fuel Ratio）的問題，所謂的油氣比就是油料在進入汽缸燃燒前，必須先使油料霧化並與空氣相混合以便燃燒，這種霧化的油料與空氣濃度，就是油氣比。然而，油氣比中的空氣量少，則動力較大，但是缺點則是CO與CO2等含量較大。相對來說，油氣比中的空氣量多，雖可減少排放空氣中的CO與CO2等含量，但會造成動力不足，導致機車無力行駛。 

其次，空氣過濾器（海綿）主要用來過濾吸入的空氣，若因空氣過濾器（海綿）過於骯髒或破損，將導致所吸入的空氣帶有大量的灰塵，進而造成空氣與油料混合中帶有雜質，除了影響機車引擎性能外，也會增加機車排氣污染。 

最後就是化油器的問題，化油器最主要的功用是控制進入進氣歧管的燃料流量，以及使燃料與空氣正確混合。化油器主要是利用「文氏管 (Venturi) 效應」將燃油吸入化油器內與空氣混合，供引擎燃燒。若是化油器損壞，將導致油料與空氣混合不當，也會引起排氣中CO 的濃度過高。 

值的注意的是，除了空氣過濾器（海綿）與化油器屬機械故障問題外，就屬油氣比是可以調整的。台北市議員潘懷宗不經假設，若是機車車主在進行定期檢測前，先調整過了油氣比，以企圖減低CO之濃度，待通過定檢後獲取合格標籤，再行將油氣比調整過來。如此一來，豈不是讓排氣不合格之機車，擁有排氣合格之標籤？ 

台北市議員潘懷宗並非無的放矢，根據本案之機車在當天上午檢測原超過環保排氣標準。在機車行專業人員調整油氣比後再行檢測，發現該機車之一氧化碳之濃度由原先之4.74％下降到標準值內的1.03％。但機車行專業人員表示，若是每台機車都調整過油氣比，機車鐵定行駛無力，故許多車主在通過檢測後，會再行調回油氣比，藉此規避環保相關罰則！ 

台北市議員潘懷宗並非要環保局禁止對機車排氣之檢驗，主要的問題乃是在於現行的機車定檢與攔檢部分都有所漏洞。定檢的部分因為油氣比的可調整，所以機車車主為求通過檢驗，可以任意調整油氣比，這樣只是以人腦欺騙電腦，真正不合格之機車依然在路上行駛。豈不是，自欺欺人！ 

其次，機車攔檢之部分，目前是採取是否有合格標籤與行照上是否有註記等為是否要檢測之依據。若是，合格標籤脫落又碰巧換發新的行照，往往當場就需重新進行排氣檢測。情況一：攔檢排氣檢測過關，則當年度還有例行的定檢，豈不擾民？情況二：萬一攔檢時排氣檢測不過關，但機車檢驗時間未到，環保局人員因排氣不合格而當場開罰，民眾豈不無辜？ 

再者，根據台北市議員潘懷宗向環保局索取資料顯示，去年(民國95年)路邊攔檢共有16,788輛次(四行程12,107輛次，二行程4,681輛次)。其中，檢測不合格數一共有2,664輛次，而經過其他原因撤銷單數後，真正受罰之輛次為2,488輛次。不合格率約為6.7％。在此數據下，到底有多少台機車是調整過油氣比，而逃過受罰？台北市議員潘懷宗相信，這值得相關單位好好思考與反省！ 

不但如此，台北市議員潘懷宗在進行相關資料調閱時，竟發現台北市監理處竟無法提供二行程與四行程機車之數量。台北市議員潘懷宗在此試問，若是台北市都無法有效掌控二行程與四行程之機車數量，又將如何進行有效達到二行程機車減量？ 

 故台北市議員潘懷宗在此要求： 

 一、台北市監理處應對台北市之二行程與四行程機車數量進行有效管理。以方便台北市在管理機車方面正確性與有效性。

二、台北市環保局對於機車定檢部分，特別是針對調整油氣比以改變排氣濃度一事，提出具體改善之道。否則，高污染之機車依然在路上行駛，如此一來，排氣檢測徒具形式，根本無助於台北市之空氣環境改善。 

         三、針對機車攔檢之部分，目前僅就合格貼紙與行照註記為主要依據。但若是排氣合格貼紙遺失與行照剛好換新，則機車是否已經通過檢測，難免產生疑問？針對此點請環保局，針對於此提出改善方案。