〔自由時報記者王貝林/台北報導〕勞保將提前破產,引爆財政包袱;退休軍公教人員仍可領年終慰問金,引爆公平性的爭議。兼具財政包袱與公平性爭議的十八%優存利率,預計將在三年後的民國一○四年達到付款最高峰,屆時一年將需支付高達一千四百億元,較去年的八百億元一下子暴增六百億元;估計到民國一三七年十八%制度才會完全落日,國庫至少要再負擔超過兩兆元。
還要36年才能完全落日
軍公教年終慰問金發放對象,改為只針對月退俸兩萬元以下的退休軍公教,以及因公殉職軍人與遺眷;時移勢易,早已不合時宜的十八%優存制度是否應比照相同模式進行改革縮減,成為外界關注焦點。
八十四年七月實施軍公教退撫新制,在此之後的年資不得再享十八%優存。根據銓敘部統計,至今年六月中旬為止,領取十八%優存者,已有近五十一萬戶。其中因馬政府在九十九年七月十五日讓十八%法制化,並讓先前扁政府時期所調降可享十八%的額度可以回存,結果自一百年一月二日開放回存,一個月內回存金額就高達兩百七十億元,有八萬六千多人開新帳戶回存;扣除重複開戶者,實際領取十八%者,約有四十二萬三千人。
雖然民進黨執政時,在九十五年實施所得合理化改革方案,以所得替代率計算公式,下修可以享受十八%優存的額度;但馬英九讓十八%額度可以回存,進一步增加十八%的存款金額,目前能享受十八%的存款,就已高達四千五百億元,而且還會愈來愈多。
隨著擁有十八%舊制年資者的退休軍公教人數愈來愈多,政府補貼十八%(台銀承擔四.四五一%,政府補貼十三.五四九%)的金額也跟著水漲船高,從九十年的三九八億元,一路攀升到一百年的六六二億元,十年間就增加了兩百六十四億元。
若包括台銀承擔的部分,政府為十八%支付的利息從九十年的五八四億元,一路增為一百年的八○一億元。根據銓敘部退撫司長呂明泰九十八年在立法院答詢時的估算,軍公教退休人數預計將在一○四年達到最高峰,屆時約有五十一萬符合資格的軍公教退休人員同時領取十八%,利息約需一千四百億元;十八%補貼要到一三七年才會完全消失,國庫至少需再支付兩兆元。
陳內閣改革還需跨大步
民國九十八年的國民平均壽命為七十八.九七歲,一百年平均壽命為七十九.一六歲,在國人平均壽命逐年增加的情形下,這項支出只會增加不會減少。
陳內閣限縮退休軍公教能領取年終慰問金的人數,省了一百八十億元;但三年後,十八%利息負擔就會比現在再暴增六百億元,改革的步伐顯然還得再跨得更開才行。
退休軍公教人員享有18%的存款利率,優惠很多,也因此造成財政一年負擔高達801億元,其中139億元還是由台灣銀行來負擔,預估民國137年制度完全落日之前,國庫還要付出超過2兆元,立委呼籲,不合理就應該馬上檢討。
台灣銀行是國內銀行界龍頭,百分之百官方持股,但卻也因此成了退休軍公教人員18%優惠存款的受害者。
台銀資本額700億元,但是過去5年負擔18%優惠存款利息就高達757億元,等於吃掉一個資本額,負擔沉重,而中央和地方政府支出剩下的662億元,更讓財政問題雪上加霜。
根據統計,3年後,軍公教18%的利息成本將攀升到1400億元,達最高峰,如果要等到民國137年制度落日,國庫至少還要再失血2兆元!
立委呼籲馬上檢討,地方政府也跳出來喊苦,因為截至今年9月底,全台12縣市積欠315億元,其中高雄市有將近120億元繳不出來,地方政府希望中央拿出辦法,但姑且不論是台銀或中央和地方政府來出錢,其實最後都是全民買單。