陳思緯老師的提醒：
1. 請考生持續關注民間對社會救助法修法的相關提議，以及衛生福利部對修法的回應，強化對此政策議題的熟稔度。

 社會救助法逾十年未修，衛福部趕在新內閣就任前提出部版修正草案。「社會救助法修法聯盟」痛批，現行社會救助體系已讓二二○萬收入低於貧窮線的民眾無法獲得補助，而這次草案內容並未廢除虛擬收入、缺少無家者專章，根本無法接住貧窮人口，製造社安網大漏洞，衛福部應退回草案，重新撰寫。

「社會救助法修法聯盟」共同發起人王今暐表示，上月廿日曾行文衛福部，針對衛福部草案版本，提出九大質疑，包括，虛擬收入沒廢除、家戶合計沒放寬、就業支持沒變化、貧窮陷阱沒廢除、無家者專章與居住支持沒下文、新住民家庭未獲保障、爭議審議條文沒著落、過時價值沒解嚴、社會救助沒希望。

王今暐說，虛擬收入指的是政府審核低收入戶時，檢查每個月收入，有無薪資證明，或前一年財稅資料，若薪資收入等低於基本工資，或沒有收入，政府仍會使用虛擬收入來設算，預設每個人都可賺到基本薪資，這種作法成為阻擋貧窮人口取得社會救助資格的巨大門檻。

政大社工所副教授蔡培元表示，施政應基於事實證據，而不能只憑著想像、虛擬，基本工資是為了保障勞動權益，但目前社救法只會讓貧窮人口更難取得社會救助資格，極其矛盾。

此外，該草案將遊民正名為街友，定義為經常性露宿街頭者。芒草心慈善協會秘書長李盈姿表示，「無家」定義不該如此狹隘，如受暴婦女被迫離開家庭、居無定所，也屬「無家」、居住弱勢，社救法應引進預防性概念，設置無家者專章，提供民眾積極協助。

對於民團的嚴厲批評，衛福部社工司副司長楊雅嵐表示，衛福部收到廿六個機關、團體相關意見，但看法分歧，衛福部將持續溝通，並將社救盟訴求也納入研議。

至於目前社會補助與低收入戶及中低收入戶資格者關係，涉及層面廣泛，政府正估算放寬規定後，可能影響人數及經費，評估其可行性。
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草案獨缺 新住民淪社會救助外人

社會救助法多年未修，衛福部草案遭民團質疑，受暴婦女、新住民等弱勢群眾無法獲得完善保障，形成貧窮社安網漏洞。南洋台灣姐妹會秘書長陳雪慧表示，該草案內容歧視多元族群，對於新住民家庭隻字未提，淪為社會救助的「外人」。

陳雪慧表示，新住民來台後成為台灣人的配偶、母親，早已融入社區，逾六成五新住民在台居住超過十年、二成五居住超過廿年，卻被社會救助法排除在外，一旦生活陷入困境，只能透過住民發展基金獲得片面、零星的補助。

衛福部委託學者研究報告指出，若把中國大陸配偶計算在內，預期新增四二五○戶低收、中低收入戶，符合社會救助資格。如果先處理東南亞配偶，未歸化者約五萬五千人，依比率推算，僅增加一三○○名低收、中低收對象，所需要的補助預算並不多，但衛福部卻置之不理。

此外，衛福部草案規定，受暴婦女需提出離婚訴訟，才能免予配偶收入列計。對此，社會救助法修法聯盟共同發起人王今暐表示，此制度設計看似立意良善，但把社政職責轉嫁到司法、民眾，讓貧窮民眾陷入漫長訴訟泥淖。

勵馨基金會新北分事務所主任洪雅莉表示，受暴婦女未必要離婚，一旦啟動離婚訴訟或相關討論，容易激怒加害人，而制度設計時，並未考量實務情況；另草案規定，民眾需至戶籍地才能申請低收、中低收入資格，這讓受暴婦女被迫回到受暴地點，才能申請補助，相當不合理。

社會救助資格嚴格，民眾若不服行政機關認定，須向法院提起訴訟。王今暐建議，在社政體系內設置爭議審議機制，由專家學者、民間團體、政府代表共同組成委員會，審查有貧窮資格認定問題的個案，讓貧窮認定的責任不會只落在單一社工肩上。

針對草案獨缺新住民，衛福部社工司副司長楊雅嵐表示，無法針對訴求內容逐一回應，但衛福部將與民間團體積極溝通。
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社會救助法預告修正 民團列舉 9 缺失

衛福部預告修正「社會救助法」，增訂特定對象與條件可取消虛擬收入認定，但未刪除虛擬收入門檻。「社會救助法修法聯盟」（社救盟）昨歸結草案有九項缺失，包括未廢除虛擬收入、未放寬家戶合計、未解除貧窮陷阱、未重視新住民家庭等，呼籲政府把草案「退回重寫」。

呼籲政府退回重寫

衛福部社會救助及社工司副司長楊雅嵐表示，包括社救盟在內，總計廿六個團體對修法草案提出意見，目前正在彙整，會儘速進行討論與評估。

衛福部提出社會救助法修法草案版本，總計修正十六條、新增十一條，內容包括取消人籍合一才能申請的規定、檢討調整最低生活費標準及家庭應計算人口範圍、因應就業不利處境者放寬工作能力及工作收入認定、加強福利緩衝期機制、增訂實物給付專章及強化遊民輔導等。

社救盟共同發起人王今暐說明，衛福部預告草案前一週，才找民間團體召開修法研商會議，民團和專家的意見大多未被採納，讓開會形同過場。

王今暐盤點，衛福部修法草案的「九個沒有」，包括虛擬收入沒廢除、家戶合計沒放寬、就業支持沒變化、貧窮陷阱沒廢除、無家者專章與居住支持沒下文、新住民家庭沒重視、爭議條文沒著落、過時價值沒解嚴、以及社會救助沒希望等。

未廢除虛擬收入門檻

針對虛擬收入門檻，政大社會工作研究所副教授蔡培元指出，具勞動力民眾即使未取得工作，也以最低工資法核算薪資，這項規定非常不合理；政府施政應基於事實證據，而非建立在想像或虛擬基礎之上，民眾沒有工作、就業及收入，卻直接將其加入虛擬工資，對生存權是不當侵害。

未重視新住民家庭

南洋台灣姊妹會秘書長陳雪慧則提到，新住民因婚姻移民來台，是台灣的一份子，但該草案隻字未提、缺乏相關補助機制。

對於民團意見，楊雅嵐表示，預告目的就是收集外界意見，包括社救盟在內，總計廿六個團體提出意見，且仍存在分歧，正在持續彙整意見，後續也需要與相關團體溝通，影響族群與所需費用可能要重新估算。

楊雅嵐強調，目前相關補助引用低收入戶及中低收入戶資格者眾多，涉及層面廣泛，刻正估算放寬規定影響人數及經費，力求兼顧簡政便民、公平客觀，務實可行作法照顧經濟弱勢民眾。
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