陳思緯老師的提醒：
1.社會救助修法，是近來討論的重要議題，請考生持續掌握討論的政策見解，建立對政策的熟悉度。

 學者統計，台灣有百分之六貧窮人口應被納入扶助對象，卻受限社會救助法嚴苛規定，近百分之四民眾擠不進社福資源窄門。衛福部日前預告社救法部分修正條文草案，新增特定對象與條件可取消虛擬收入認定，但未刪除虛擬收入的門檻。民團批評，不取消虛擬收入，讓社救法如「國王的新衣」，失去扶弱脫貧效用。

據社救法現行條文，具勞動力民眾即使未取得工作，也會被視為有最低工資收入每月二萬七四七○元，使生活陷入困頓急需社會救助的民眾，無法申請低收入、中低收入資格，該政策遭諷是政府設下的「虛擬收入」，成為社福門檻。

福部預告修正社助法，未刪除虛擬收入的門檻，但新增特定對象與條件可取消虛擬收入認定，包含給予大學畢業生三年的生涯探索緩衝期，三年內未有工作收入，免除以最低工資核算工作收入，其餘對象為五十五至六十歲高齡勞工、出獄一年內更生人、二度就業一年內婦女、長期失業者及街友，採最低工資八折核算工作收入。

「虛擬收入規定是貧窮人口取得社福資格的主要障礙。」台大社工系名譽教授鄭麗珍表示，申請低入、中低收入資格卻未被核准的民眾，超過半數均是受到虛擬收入限制，此次修法即使增加特定條件可免除虛擬收入認定，但增加的社福戶數仍相當有限。

鄭麗珍強調，社救法是協助貧窮人口的重要法源依據，政府卻處處防堵國人取得資格，與其花時間防堵，不如花心力幫助進入到社福體系的民眾脫貧自立。

此外，現行社救法以「家戶共計」，即家庭成員所得合併計算後，評估是否符合社福身分，但此規定，限制被迫離家的受暴者，因尚未離婚而無法取得社福資源，此次草案修正，調整為民眾已提起離婚訴訟，配偶薪資就不必合計。

不過台灣社會救助法修法聯盟共同發起人王今暐說，受暴者與加害者間難達成離婚協議，受暴者才會被迫離家，此規定等同要受暴者訴訟，才能取得經濟支援，政府大可採取家暴通報紀錄作為申請依據，卻未朝此方向調整，「說到底是不信任人民。」

衛福部社工司副司長楊雅嵐說，草案預告後將持續向各界蒐集意見，立法無時間表。
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即將無家可歸…修法不見援助配套

過去民團倡議，應在社會救助法中設置「無家者專章」，賦予法源讓即將成為無家者的「遊民預備軍」即時獲得社福資源，達到預防效果，然而，根據衛福部預告的社會救助法修正條文，卻未見無家者專章，僅透過少數條文，對街友定義、畫分權責機關。學者則建議，應另設無家者專法。

「衛福部對無家者專章訴求全無回應，幾乎把原文重寫一次，過於草率，也不符合聯合國兩公約審查委員的結論性建議。」台灣社會救助法修法聯盟共同發起人王今暐表示，民團參考英、美作法，針對未來十四天內將失去住所的民眾提供居住協助，對象包括遭跟騷、暴力對待受害者等。否則依現況，即使將失去住所的民眾向社會局求助，社會局也苦無法源協助。

王今暐舉例，受暴婦女離開庇護所後，因無法回到施暴者家中，恐面臨無處可去的情況，藉由無家者專章的預防性支持，可涵蓋受暴婦女等「無家者預備軍」，及時提供居住支持，就業等配套資源，可惜衛福部未採納建議。

台大社工系名譽教授鄭麗珍說，對無家者來說，最重要的是在流落街頭前提供資源。早期無家者安置只有收容所一種選擇，現已有特約旅館、公有宿舍改建等選擇，政府應訂定「無家者專法」，除能解決縣市對於街友定義不一的情況，也能以較具系統性的方式，提供無家者所需服務。
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