陳思緯老師的提醒：
1. 本篇報導請考生參考。
2. 報導中提及的脆弱家庭概念，請考生必須清楚理解，並請加強練習歷屆試題：請說明何謂「脆弱家庭」？並申論我國應強化那些脆弱家庭的服務內容？(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第6章「台灣社會政策與立法之發展脈絡」)

剴剴遭虐死案，引發社會關注。兒少保護的守門人「保護性社工」目前尚缺六一○人，去年兒少保護通報事件達五萬六千餘件為近五年高峰，但開案量卻是五年新低，學者統計，未開案兒虐通報個案中，一年內再被通報，且被派為兒少保護案件的比率接近五成，缺人的惡性循環下，恐讓兒虐事件難以被立即揭發。

依社安網第二期計畫保護性社工編制為一九八五人，現在仍有六一○人缺口待補足。衛福部保護司統計，近五年兒少通報案件數急速攀升，有效通報件數二○二三年達九萬五九○三件，啟動調查案件數為五萬六八八○件，開案數僅一萬二三七三件，開案比率僅百分之廿一點七，創五年新低。

台大社工系名譽教授鄭麗珍說，開案率低不只缺人所致，還因為繁瑣的行政流程使開案率低落。經分案至各縣市家防中心的案件，開案率僅有三分之一，部分未開案原因是社工不認為照顧者「體罰」是兒虐，另一部分未開案則是面對低風險的案例，礙於開案需在三個月內完成繁瑣文件，恐增加工作量而選擇未開案。

鄭麗珍表示，在開案量極低的情況下，已開案的案件也沒有實際提供服務，反而是讓保護性社工進行案件調查，讓現行已開案的案件約有七成是「空包彈」；而未開案的案件，部分會提供訪視服務，但真正需要的親職教育改善，這些服務得開案才能做到，服務沒有進去，就容易再次發生體罰、虐待。

鄭麗珍表示，政府應設法讓每個個案都能開案，而非嚴重才開案，即使是管教案件也存在兒虐風險，「若第一次放過，第二次孩子被打死怎麼辦？」 保護司司長張秀鴛表示，衛福部倡議民眾只要認為有兒虐疑慮就應通報，導致通報案件量增加，為補足保護性社工的空缺，二年前開始推動「家庭關訪員制度」（簡稱家關員），目標召募五百人，目前有四百多人，若兒少通報被評估風險較低者，可由家關員提供服務。

依衛福部統計，各縣市家關員的負荷量及訪視率不一，以新北市為例，一人平均負責十點二件，訪視率卻最低。鄭麗珍表示，家關員不具社工專業訓練背景，也沒有公權力，只是「補充」服務量，仍需增加開案率。

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學者：分案不精準 人力更吃緊 疲於調查 恐漏接保護對象 衛福部著手修訂分流指引

兒少通報案件量年年創新高，但國內保護性社工人力始終有補不足的缺口，造成保護性社工人力荒的原因之一，是派案不夠精準，導致保護性社工花太多時間在調查案件，反而無力提供服務，衛福部保護司已著手修訂「兒少分流輔助指引」，增加派案精準度，預計五月提交衛福部版本至行政院。

依現行規定，兒少保護通報案件進件後，派案人員會依性質分派，若是屬於脆弱家庭將派至社福中心、兒保案件分至家防中心，但現在多數案件卻都直接派至家防中心，使家防中心的保護性社工疲於奔命，得先重新調查案件，才有辦法給予資源。

台大社工系名譽教授鄭麗珍表示，在保護性社工人力吃緊情況下，一旦案件量湧入，第一線社工必須逐一至案家評估調查，理想狀態應是讓每個調查都有效，以百分之百開案為目標，若分流至家防中心卻不開案，相當浪費人力。

保護司司長張秀鴛表示，兒少保護案件與脆弱家庭等案件分類相比，是社福體系中的「加護病房」，通報案件依規定須在廿四小時內派案完畢，而派案人員擔心若把案件派至脆弱家庭，恐會導致案情延誤，也觀察到派案人員多會直接將案件認定為兒少保護案件。

張秀鴛說，「兒少分流輔助指引」目前仍是沿用舊版，除了調整指引讓分流精確，也將著重兒少保護、脆弱家庭不同案件類別間的「轉案機制」，修正時機會配合兒少權法修法，將於五月前將衛福部版本送至行政院，最快要到立法院下一個會期，才能完成修訂。

剴剴案發生後，衛福部要求每一位安置童、脆弱家庭兒童皆安排幼兒專責醫師，保護司則設置兒少保護區域醫療整合中心，全台共十二家，幼兒專責醫師與兒保醫療網聯防，早在社安網第二期計畫中明定。

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