陳思緯老師的提醒：
1.本篇社論針對勞保財務的危機，提出相當多針砭之見解，請考生詳讀。
2.本篇社論中，提及政府運用預算撥補的方式挹注財務，違背社會保險財務自我平衡的基本原則。請考生對社會保險之會保險之基本概念、性質(原則)、功能、社會保險費的性質等清楚的學理基礎，及對社會保險之三種財務制度，加強準備，請考生詳讀老師著《社會政策與社會立法》第7章「社會保險之政策與立法」章節之說明。
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 勞動部日前公布最新「勞動基金」運用績效，今年前八月慘賠 3204.6 億元，以累計投資規模 5 兆4,828 億元計算，收益率為負 6.2％。其中，勞保基金規模 7,825 億元，收益率負 6.49％。展望未來，因美、歐及英國等大型經濟體，短期內高通膨率難以緩和，仍將施行緊縮貨幣政策，使國際經濟及金融市場承受較大壓力，因此「後市很不看好」，投資虧損恐怕還會擴大。

更嚴重的是，因為蔡政府上任六年半以來，工於政治考量，怠於改革勞保年金制度，以致勞保的潛藏負債（應計負債減提存準備）如滾雪球般持續增加。委外精算報告顯示，勞保潛藏負債由 2017 年底的 9 兆 1,103 億元，增至 2020 年底的 10 兆 2,876億元，三年內就增加了 1.18 兆元，平均每年驟增近 4,000 億元。再根據勞保局 2023 年度預算書，以2021 年底為基準日精算的潛藏債務高達 10.82 兆元，等於一年之內又暴增 5,300 億元，勞保財務顯然持續並加速惡化之中。

而雖然精算報告指出，勞保破產（基金累積餘額出現負值）的年限可延後兩年（2028 年），但那是把近年投資績效佳讓基金累積餘額穩定成長以及納入撥補等因素，當作未來長期穩定成長的推測基礎，將「投資報酬率」從 3.5％上調至 4％，並把「物價指數年增率」從 1.1％調降至 0.9％，投保人數1,008 萬人，投保薪資增長率 1.5%等等樂觀假設，所導致的樂觀估計結果。但該假設與現在的實情完全相反，顯然短期內投資虧損還會擴大，更讓連年入不敷出的勞保，雪上加霜而可能提早破產。

勞保潛藏負債一路快速增加，根本原因在於勞保長期不足額提撥。因為勞工投保年資和投保薪資漸增，每個勞工領取的年金額度愈來愈多、選領老年年金人數又增加，加上一直以來實收費率遠低於平衡費率，收費遠遠不足給付，使得 2017 年就出現保費收入不足以支應給付的死亡交叉，且年年入不敷出的差距愈拉愈大。

根據 2021 年底為基準的精算，勞保平衡費率是 27.83%，現在勞保普通事故保險費率僅 10.5%（不含就業保險），明年將調升至 11%，就算政府每年撥補幾百億元，即便明年撥補 450 億元，也是杯水車薪，勞保照樣撐不過五年。更隨著長期的人口結構少子化及超高齡老化，預期未來收進來的保費愈來愈少，給付出去的老年年金卻愈滾愈多，收支失控一年比一年更急遽惡化，當然潛藏負債只會一路增加。

政府不斷地拿納稅人的錢撥補勞保的財務黑洞，從 2020 年起逐年撥補勞保 200 億元、220 億元、300 億元，明年更增為 450 億元，違背社會保險財務自我平衡的基本原則，是最不負責的政治取巧作為。根據精算，2028 年勞保破產時，當年度負債即驟增達 1,267 億元，難道政府還要拿 1,000 多億來搶救勞保？

事實上，已經累積了近 11 兆的潛藏債務，即使政府每年撥補 1,000 億元，也要 110 年的時間才能償還，拖得愈久，就愈難挽救，如何對得起正在辛苦工作，繳納保費的工作世代及後代子孫？因此，蔡政府不能再用「只要政府不倒，勞保不會倒」的話術，閃躲、迴避自己的政治、道德責任；事實是「勞保再不改革，會害政府先倒閉」，推動年金改革才是長治久安之計，蔡總統如果在八年任期之內，不敢在財務制度上及時做出多管齊下的改革，無異是承認政府和執政黨除了很會玩弄政治之外，做正事方面只有失職、無能，最後還是要承擔歷史的責任，難逃後任政府及後代子孫的譴責與怪罪。

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