陳思緯老師的提醒：

1. 本篇報導係有關立法委員於立法院質詢衛生福利部次長有關社會救助的相關計算標準的貧窮率相關問題，請考生參考。

2. 外行看熱鬧、內行看門道，二造如何吵架，不是身為考生要關注的焦點，準備考試的考生要關注的是，從這篇報導中，關於社會政策中的社會救助，有哪些學理應該要加準備呢？

3. 從社會救助的應考準備上，考生應該先對貧窮的定義、種類、理論、原因有基礎的準備，這是核心能力之一；其次是貧窮的深度、測量的方法，以及新貧的概念；再則，社會救助的特質是基礎核心、資產脫貧；延伸必須準備的是基本無條件所得。老師前述提醒的這些核心觀念，必須用心準備，請考生詳讀老師著《社會政策與社會立法》第８章「社會救助之政策與立法」，詳加準備，保持得分優勢。

4. 本篇報導討論的虛擬所得問題，在社會救助法的第5-1之規定為：有工作能力未就業者，依基本工資核算。之前老師在本部落格所張貼的有關社會救助法的修法中，民團的建議與批評，請考生再次複習與思考：「社救法修法草案 維持虛擬所得惹議 子女畢業即認定有基本收入 民團籲改為「自述收入」 衛福部：持續凝聚共識 (114.12.13新聞報導)」，網址：https://blog.udn.com/8c33883b/184697934。老師在本篇貼文中，有相當多的叮嚀提醒，考生務必謹記在心。

5. 延伸必須準備的試題：

★請說明目前社會救助法對於社會救助申請者戶籍地和居住地的規定，並分析此規定對社會救助申請人可能造成的影響。【詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第８章「社會救助之政策與立法」】

★請說明「以收入為基礎的福利設計」和「以資產為基礎的福利設計」在政策理念上有何不同？並請試以任一「以資產為基礎的福利設計」方案為例，說明其方案的內容、配套措施和社工人員所擔負的角色。【詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第6章「社會救助福利政策與法規」】

★社會福利的原始機能在解決貧窮的問題，貧窮基本上有三個定義，絕對貧窮、相對貧窮與相對剝奪。試解釋三種貧窮定義，以及申述政府解決上述貧窮之策略為何？【詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第6章「社會救助福利政策與法規」】

6.至於相當有深度的考題，更是不可忽略：

★試說明聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals，簡稱SDGs）的意涵為何？並以第1項目標「消除各地一切形式的貧窮」為例，申論我國社會政策可以努力的方向為何？【詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第８章「社會救助之政策與立法」】

★請說明「無條件基本收入」（unconditional basic income）的意涵，並申論這樣的制度對原有的社會政策可能帶來的影響。【詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第８章「社會救助之政策與立法」】

★近年為積極消除貧窮現象，維持全體民眾基本生活水準，保障個人尊嚴與生活品質，不必受限於經濟與收入的困境，有學者提出整併既有各式救助與津貼制度，定期發放全民基本收入（Universal Basic Income），請問全民基本收入具有那些特性？該制度優缺點為何？請申述之。【詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第6章「社會救助福利政策與法規」】

王：尚有 230 萬人被排除在社安網外 對實際無收入者不公 呂建德：民團估算弱勢人數方式有誤

民進黨立委王世堅四日關切社會救助涵蓋低於民間團體估算的貧窮人口，指全台還有二百三十萬人被排除在社會安全網之外。衛福部次長呂建德表示，民間團體估算弱勢人數方式有錯誤，加上社福津貼合計照顧率已達百分之八。不過呂建德的說法未被接受，遭王世堅拍桌斥責「胡說八道」。

立法院財政、內政、外交及國防、經濟、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境委員會召開聯席會議，審查今年度中央政府總預算追加預算案，並邀部會代表備詢。

王世堅質詢指出，民間團體以年收入低於國人可支配所得中位數六成估算，台灣實際貧窮人口達百分之十二，雖低於鄰近國家日本的百分之十五及韓國的百分之十七；但扣除其中低收入、中低收入戶社會救助涵蓋範圍，全台還有二百三十萬人被排除在社會安全網之外。

呂建德回應，直指民團與學者的計算方式錯誤。王世堅隨即拍桌斥責「胡說八道」，並批評呂建德態度不佳。

王世堅說，目前低收入戶申請條件與家庭總收入和資產有關，有把扶貧責任推給家庭之嫌；且實際領取薪資未達基本工資者，以基本工資核算的計算方式，對實際沒有收入者不公。

呂建德表示，經濟合作暨發展組織的相對貧窮標準為可支配所得中位數百分之五十，以此標準計算，台灣貧窮率為百分之七點五七，低於日本百分之十五點四、韓國百分之十五點三。另依各國社會救助相關法規計算，救助涵蓋率台灣為百分之二點一七，日、韓分別為百分之一點六和四點六。

呂建德指出，國內採多層次社會安全體系，如果加計身心障礙者生活補助、中低收入老人生活津貼、弱勢兒少生活扶助等八大經濟弱勢社福津貼，在去年合計照顧約一百九十萬人，達總人口百分之八點一四。

衛福部強調，政府重視各界對經濟弱勢民眾的關心，也理解不同統計指標與制度認定，未必能完整反映民眾實際面臨的生活困境，將持續聆聽各界建議，積極協助有需要的民眾。報導原文網址：https://reurl.cc/EY90Ov

台灣貧窮黑數恐達230萬人！王世堅怒嗆衛福部「胡說八道」：別推給家庭

立法院針對追加預算與民生議題展開質詢，民進黨立委王世堅在質詢與臉書發文火力全開，直指台灣貧窮救助黑數驚人，並在質詢台上重話怒嗆衛福部「胡說八道」，要求政府絕不能把扶貧責任全推給弱勢家庭。

王世堅引述民間團體與專家學者估算指出，台灣實際落在貧窮線以下的民眾高達12%、約280萬人，對比鄰近的日本貧窮率15.3%、韓國17.5%，台灣民間估算相當合理。然而，衛福部目前列冊的低收與中低收入戶僅約50萬人（約占總人口2.1%），兩者差距高達230萬人。

質詢過程中，衛福部次長呂建德回應稱民間團體算法屬於相對貧窮的「估算錯誤」，隨即引發王世堅強烈不滿，當場拍桌痛批「胡說八道」、「在學校教書就了不起？」王世堅質疑，面對如此龐大的貧窮黑數，主管機關怎能一句估算錯誤就輕輕帶過，到底還有多少弱勢同胞被現行制度拒於門外。

王世堅痛批，《社會救助法》兩項僵化機制是造成黑數的罪魁禍首：

第一是「家戶所得合計不合理」

連沒同住、長年沒聯絡的親屬收入都被算進去，導致帳面所得被虛增而喪失資格

第二則是「虛擬所得不公平」

對失業或提不出薪資證明的民眾，政府竟強行用最低工資設算收入，完全無視低薪與失業現實

王世堅具體要求衛福部落實兩大改革：

第一，救助評估基準應從「家戶」改為「個人」

第二，全面廢除虛擬所得，改採「自述收入」認定，盡速清查有多少底層民眾因不合理的制度門檻而求助無門。

報導原文網址：https://reurl.cc/eQN2jM