陳思緯老師的提醒:
1.本篇報導考生必須建立清楚的年金給付制度的差異,包括確定給付制、確定提撥制、個人儲金制,三者之差異,在社會政策與社會立法考生是非常重要的學理觀念,考生再應用前述學理觀念,應以評析公務人員退撫制度改確定提撥制之政策評論,及其優缺點等。請詳讀老師著《社會政策與社會立法》第7章「社會保險政策與立法」章節中之 詳細說明。
2.另多柱年金制度,亦即多層次年金,是非常重要的學理觀念,準備時切勿疏漏。請詳讀老師著《社會政策與社會立法》第7章「社會保險政策與立法」章節中之 詳細說明。
3.歷屆試題演練:
(1)在老年退休制度的財務籌措方式中,何謂「確定給付制(defined benefit, DB)」?何謂「確定提撥制(defined contribution,DC)」?對於一位有雇主的勞工而言,其退休制度中,何者是「確定給付制」?何者是「確定提撥制」?並請比較這兩種制度的優缺點何在?(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險政策與立法」)
(2)立法院第9屆第3會期第1次臨時會於106年6月通過,包括「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」、「政務人員退職撫卹條例」修正案等三項重大年金改革法案,請說明此公教年金三法主要的改革內容,並說明你對此年金改革的看法。(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險政策與立法」)
(3) 民國109年立法院三讀通過農民退休儲金條例,其性質是個人帳戶制,請探討個人帳戶制的本質及其基本運作的要件。(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險政策與立法」)
(4) 我國近年來提出勞工退休金改革的議題,試以世界銀行所提出的多柱(pillars)年金保障概念,對應說明我國目前勞工退休金的規劃屬那一柱?原理為何?其為確定給付制抑或確定提撥制?法源有何差別?(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險政策與立法」)
(5)世界銀行於2005年提出多柱(pillars)年金體制,請詳細解釋每一柱年金的名稱及內容。我國於2018年7月進行的年金改革制度,主要是針對那一柱年金進行改革?(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第5章「社會保險福利政策與法規」)
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行政院會昨拍板退撫新制相關修正草案,退撫新制由現行「確定給付制」改為「確定提撥制」,適用明(112)年7月1日以後初任公教人員,將設立個人專戶,每月強制提撥費率為15%,初任人員負擔35%、政府負擔65%;初任人員也可自願增提,每月上限為5.25%。公私校教師年資可相互採計,以利教育人才流通。
蔡政府上任後推動年金改革,為解決退撫基金破產危機,大砍已退休和在職公教人員退休年金,同時為避免「前債後還」,引發年輕族群不滿,在《公務人員退休資遣撫卹法》中明訂,自112年7月1日起初任人員應重新建立新退撫制度,成為公教年改最後一環。
行政院院會昨通過《公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例》草案、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第98條、第100條修正草案,及考試院所擬《公教人員保險法》部分條文修正草案,共同函送立法院審議,盼今年底前三讀通過,明年7月上路,估計明年影響1.4萬位公教人員。
據銓敘部規畫,未來初任人員退休金實施多層次年金,第一層屬於基礎保障的「公保年金」採「確定給付」,第二層屬職業年金的「退休年金」採「確定提撥」,搭配設立個人退休金專戶,由初任人員與政府按月提撥費用,存入帳戶運用孳息,並搭配自主投資理財平台,完善退休金自主管理機制,未來初任人員也不再參加退撫基金。
草案明定,初任人員任職期間與政府共同按月撥繳退撫儲金費用,強制提撥費率為15%,初任人員與政府負擔各為35%、65%;初任人員也可自願增加提繳金額到個人專戶,每月上限為5.25%。提繳退撫儲金費用,不計入提繳年度薪資收入課稅。
同時建立自主投資平台,由退撫基金管理機關設計不同收益、風險的多元化投資組合,供公教人員選擇;若擇定風險最低的「保守型」投資標的組合,政府保證最低收益不得低於當地銀行2年期定期存款利率。
草案規定,未來公教人員年資採可攜式設計,公立學校教育人員於任職期間所設立的個人專戶,在轉任公務人員後可繼續累積退撫儲金,以促進人才交流。考試院長黃榮村表示,退撫新制適用明年7月1日後的初任人員,應稱為「新人新制」,新制沒有「繳多領少」的問題,個人帳戶的可攜性、自願提繳和自選投資方案,也強化個人選擇權。
對於新的退撫機制如何填補退休金財務缺口,銓敘部表示,會積極與裁處機關協議,精算盤點後由政府撥補,讓新制逐步上路,而現有公務人員將不受影響,已退休人員可安心退休。
銓敘部舉例說明,假設年資30年、每年投資收益率4%,公保加退撫金的所得替代率為72%,假設每年投資收益率2%,所得替代率為61.9%。
