機場擴建與否？可再審慎評估VS兼論馬祖對外的交通不能全數押在空航

從馬報社論／北竿機場擴建已箭在弦上 談到拱祥生理事長在聯合報民意論壇投書

機場擴建與否？可再審慎評估

 BY 馬祖通訊社

 2024 年 5 月 14 日

文/韓進

對於14日土木技師公會拱理事在聯合報民意論壇投書「北竿機場擴建 能解霧鎖馬祖？」一文中，以馬祖旅台鄉親身分提出我的看法，基本上與拱先生意見有所不同！

基本上馬祖原來只有一座簡陋機場，當初還因為台馬實施小型飛機空運，就在今天的北竿機場不幸墜機造成華信班機的空難，在航班降落的難度較高，本人也曾經搭過且感覺在挑戰機師的高難度技術，或許是在機場硬體設備不完善之下，該來的劫數總是跑不掉。或許是有這一回離島不幸罹難事件，中央政府學決定整建狹小跑道來改善有可能重蹈覆轍的遺憾。只是先北竿機場場先天條件太差，所以南竿以最短時間內也建造一座機場，如果配合馬祖觀光人潮的需求，馬祖有兩座機場也不意外，尤其是班班客滿，且需要提早預訂機票咧。

後來有感於兩座機場可以另闢一座南北竿大橋疏通兩機場的運輸調節，甚至有打算將後建南竿機場改為飯店預定地，讓空整個挪往北竿，出現北竿機場擴建的因應，尤其是馬祖遇到天氣不佳與大霧有關必須停飛以保障乘客安全。如果以現有南北竿機場除天候霧況能力明顯不足的氛圍下，北竿機場強化既有設備與擴建機場已列為交通部既定的規劃中，只是曠日廢時已經造成北竿居民的恐慌與反彈，甚至建議停止興建大橋或擴建機場乙案，或許一如馬祖日報社論，「北竿機場擴建已箭在弦上」文章中指出也就是說橋可以暫緩興建，機場擴建的需求不能說斷就斷，基本上民眾爭執部分在於擴建機場的速度不能因為延宕導致影響在地民眾的生計。

話說來，馬祖居民希望有一座兒全無應能解決天候不好影響起降問題，所以擴建機的目的可以說是賦予重任。但遺憾的是，當大霧來時連金門機場都必須要停飛，所以機場擴建是無法解決大霧問題外，誠如拱理事長所提，有關借助傳統的海運還是必要的。所以連江縣政府交旅局如何讓民眾與觀光客，實在霧季或買不到預購機票時，與其癡癡等待候補，不如當機立斷買好船票取代機票。只是具有馬祖戶籍地鄉親購買機票與船票的金額相差不多，選擇只要不到一小時飛航遠比海上顛簸數小時來的好感覺，所以建議連江縣府可以向中央申請以低價來補助海上航班搭船的費用，當然也需注著消費者的感受及必要性！

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附

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回響

兼論馬祖對外的交通不能全數押在空航

從馬報社論／北竿機場擴建已箭在弦上 談到拱祥生理事長在聯合報民意論壇投書／ 北竿機場擴建 能解霧鎖馬祖？評議

（林泉利）韓進

對於14日拱理事長在民意論壇投書./ 北竿機場擴建 能解霧鎖馬祖？筆者以馬祖旅台鄉親身分提出我的看法…基本上與拱先生意見有所不同…

基本上馬祖原來只有一座簡陋機場，當初還因為台馬實施小型飛機空運，就在今天的北竿機場不幸墜機造成華信班機的空難…在航班降落的難度較高，筆者也曾經搭過且感覺在挑戰機師的高難度技術，或許是在機場硬體設備不完善之下，該來的劫數總是跑不掉。或許是有這一回離島不幸罹難事件，中央政府學決定整建狹小跑道來改善有可能重蹈覆轍的遺憾。只是先北竿機場場先天條件太差，所以南竿以最短時間內也建造一座機場….如果配合馬祖觀光人潮的需求，馬祖有兩座機場也不意外，尤其是班班客滿，且需要提早預訂機票咧。

後來有感於兩座機場可以另闢一座南北竿大橋疏通兩機場的運輸調節，甚至有打算將後建南竿機場改為飯店預定地，讓空整個挪往北竿，出現北竿機場擴建的因應，尤其是馬祖遇到天氣不佳與大霧有關必須停飛以保障乘客安全…如果以現有南北竿機場除天候霧況能力明顯不足的氛圍下，北竿機場強化既有設備與擴建機場已列為交通部既定的規劃中，只是曠日廢時已經造成北竿居民的恐慌與反彈，甚至建議停止興建大橋或擴建機場…或許一如馬祖日報社論，北竿機場擴建已箭在弦上..也就是說橋可以暫緩興建，機場擴建的需求不能說斷就斷，基本上民眾爭執部分在於擴建機場的速度不能因為延宕導致影響在地民眾的生計…

話說來，馬祖居民希望有一座兒全無應能解決天候不好影響起降問題，所以擴建機的目的可以說是賦予重任。但遺憾的是，當大霧來時連金門機場都必須要停飛，所以機場擴建是無法解決大霧問題….誠如拱理事長所提，有關借助傳統的海運還是必要的。所以連江縣政府交旅局如何讓民眾與觀光客，實在霧季或買不到預購機票時，與其癡癡等待候補，不如當機立斷買好船票取代機票。只是具有馬祖戶籍地鄉親購買機票與船票的金額相差不多，選擇只要不到一小時飛航遠比海上顛簸數小時來的好感覺…所以建議連江縣府可以向中央申請低價海上航班搭船費用，當然海上旅程的買滿足消費者的感受更是必要的….

https://matzunews.com/3498/

https://udn.com/news/story/7339/7959448?from=udn-catebreaknews_ch2

https://www.matsu-news.gov.tw/news/article/221769

https://www.matsu-news.gov.tw/news/article/221526

***馬祖日報

社論／北竿機場擴建已箭在弦上

• 2024-05-11

　爭取研議十多年的馬祖空中交通改善北竿機場擴建案，日前在行政院拍板核定後可以說已是國家重要政策。交通部及民航局日前在陪同立院交通委員會馬祖交通考察時也表示，政策形成有一定的程序和過程，政院核定後就要按部就班推動執行。換句話說現在不是討論機場要不要擴建改善，而是怎樣來推動擴建案，包括工法、工序、工期和相關配套措施等才是接下來各界要共同理性思考的問題。

　北竿機場擴建議題其實早在十多年前就提出，當時馬祖各界都在積極爭取對外空中交通改善，交通部民航局在結合專業考量幾經評估後才擇定優先改善北竿機場。交通部次長林國顯（前民航局局長）對於馬祖機場改善案有多年實際參與經驗，他表示之所以選擇北竿機場進行優化改善，除了經費上較少外，北竿相較於南竿更具未來發展優勢，這是民航局站在專業的角度來做分析與決定的。因此北竿機場改善的計畫絕對不是空穴來風、突如其來的構想，是經過許多專家共同評估的結果。

　為了長遠的生計發展，馬祖需要一座安全係數較高的機場是無庸置疑的，北竿機場擴建案一路走來到正式核定為國家重要政策是件不容易的事，近來各界對機場擴建議題討論有些失焦，把重點放到「要不要做」，而不是「怎麼做」。立法院交通委員會在馬祖考察時指出，各界對於北竿機場擴建時可能因為要關場施工，擔心對地方產業、交通、生計等帶來衝擊，以及對政府能否提出相對應配套措施的保證感到擔憂等等。民間的擔心和疑慮是可以理解的，而政府此時此刻要做的正是要設法解除鄉親的疑慮和擔憂。

　現階段有部份團體或個人強調要交通部及民航局等相關單位必須召開地方說明會，針對這一點民航局也說，現階段核定的只是綜合規劃的大方向，尚未進入建設計畫的細部設計，所謂的工期、工法等都沒有一個相對明確的數據。交通委員會已責成民航局廣泛收集地方意見，而這些意見的整合並納入細部設計考量才會產生較具體的方案，說明會也才有的說。我們認為這項馬祖史上規模最大的公共建設要讓主管機關說出個所以然來是需要一點時間，此刻各界應理性的提出對本案的各種可能配套建議，再由行政部門來做專業的評估，其最終目的是要讓案子順利推動並設法降低對社會及經濟所帶來的衝擊。

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聯合報 民意論壇 讀者投書

北竿機場擴建 能解霧鎖馬祖？

2024-05-13 01:41 聯合報／ 拱祥生／土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）機場

筆者近日擔任中央機關委員至馬祖南竿抽檢工程，不巧碰到空運因天候停飛及新台馬輪遇船隻保養日停開，比預定行程延後近二日才回到台灣。日前北竿機場擴建案在爭取十年後終獲行政院核定，該案不僅在馬祖雜音不小，另基於環境永續、工程與交通影響評析，北竿機場擴建案真是馬祖交通最佳解方？

馬祖每年三月下旬至五月因季風易生霧，造成南竿取消航班率約二成，北竿約一成二；未來北竿機場改善完成後，航班取消率將大降為四點八％。因先天地形限制，無法架設良好的儀降設備，馬祖即使有全國人口密度最高的南、北竿兩座機場，卻堆積了不少災難血淚史。

南、北竿機場起霧時大多吹南風，若吹北風則濃霧散去能夠順利起降。筆者這次受困機場期間觀察航空氣象，北竿機場同時間在能見度及雲冪高度條件確實比南竿好，目前北竿起降標準又比南竿機場略低，若僅從機場先天條件選擇，毫無疑問是選擇北竿機場進行改良，才能達到最大效果，也符合先天地理環境限制。

但若以新思維考量，為何不選擇北竿北方或東方新的海域填海造陸建新機場？既沒有北竿機場「穿衣改衣」的飛安問題，又能一步到位蓋出更高標準機場；加上馬祖南、北竿距離不遠，機場連絡道興建規模也不大。更重要的是，目前北竿機場擴建案完成後，跑道長度竟然比現有南竿機場還短，凸顯穿衣改衣局限性及建設短視之慮。

目前北竿機場改建及馬祖大橋兩大建設，有不少嚴重矛盾處引起討論。其一，當北竿機場改建先完成而馬祖大橋未完成時，南竿無法陸運到達北竿，即使有海運，南竿機場一時也不能廢；其二，南竿機場存在時，航高限制了規畫中的馬祖大橋高度，而馬祖大橋下方又要維持海運高度，顯示當初匆忙規畫的南竿機場，航班取消率高又不利後期規畫建設，凸顯重大建設要尊重專業及挺住民意壓力的重要。

當南、北竿因霧取消航班時，因馬祖有四鄉五島，馬祖離島間的海運建設配套是相對不足的。本次南竿超過三百位乘客候補，部分旅客三日遊變成五日遊，候補到最後一刻才在民眾反映下宣布加開海運，各離島間海空運聯合疏運機制付之闕如。交通部應主動制定法規，要求離島空運與海運因天候發生延誤時，由官方主動啟動疏運機制，不僅讓離島居民及遊客有所適從，也讓問題處理流程制度化。

馬祖已於一一一年四月公告全縣約七成七範圍土地為山坡地，在山坡地進行開發利用，須提出水土保持計畫書件後才得開發，顯然馬祖重大建設若涉及山坡地範圍，也要注重水土保持。基於建設永續及考量馬祖環境特性，北竿機場擴建應重新調整。短期補貼與購置更多新台馬輪加入營運同樣重要，且能爭取時間整體考量馬祖重大建設。

社論／縮短工期是北竿機場擴建規劃重中之重

• 2024-05-03

　行政院日前通過核定北竿機場跑道改善及新航站擴建第一期建設計畫，約需經費新台幣220億元，這是馬祖史上規模最大的公共建設投資，先前地方政府在北竿舉辦的兩場說明會中，各界對機場改善案支持與反對都有所訴求，但大部份反對的原因是認為施工停飛期長達七年時間太久。因此，民航局在正式啟動建設計畫推動細部設計時，必須多所考量工法及工期問題，只要能縮短工期，再搭配完善的配套交通措施，相信多數鄉親仍樂見馬祖空中交通能夠改善。

　紛擾多時以及地方爭取十多年的北竿機場擴建案，在行政院即將改組之前獲得拍板定案，高達2百多億的經費不是小數目，也算陳建仁院長卸任前送給馬祖的一份大禮。本案核定後即表示將啟動正式的建設計畫，這包含了用地取得、細部設計等前置作業，民航局初估需要4年時間，也就是說北竿機場最快要4年以後才會開始動工擴建。

　根據民航局綜合規劃內容，北竿機場跑道擴建改善需要關場施工約需時7年半左右，而7年半正是引發部份鄉親反對的主要原因之一，當然也有部份是擔心施工停飛期間影響觀光產業生計等，甚至有部份民眾擔心以外島的施工能量，能否如期完工也是問號等等。中央政府願意拿錢來改善馬祖空中交通，地方實無反對的理由，我們認為此時此刻應該要討論與重視的是如何做好相對應的配套，以及如何透過更科學的工法精算所需工期，甚至不排除利用夜間施工等等以縮短工期。

　工期與生計是北竿鄉親針對機場擴建最為關心的兩大議題，在工期部份行政院已要求民航局相關部門就航班、工時、工法、工區等積極進行規劃，研議縮短北竿機場關閉時間，一般認為若能由原先評估規劃的7年半縮短至5年左右，地方民意反彈的聲音會小很多。再來是生計問題，機場因擴建而停飛可能對地區觀光旅宿業帶來局部影響，但一般評估影響層面不會太大，因為來馬遊客不會因為北竿機場在施工而不來北竿；其次是現有與機場運作有關的工作人員其工作權如何保障也是需要面對的問題。其它如北竿關場期間居民對外海空交通及南竿機場配套等措施都相對容易解決。

　北竿機場真正要動工也要4至5年之後，這段期間政府有足夠的時間規劃相對應的配套以及因應措施，而北竿地區也應充份運用這前置作業4至5年時間來全面提升優化景區的競爭力，才能降低機場停飛對觀光產業的衝擊。推動北竿機場擴建改善是翻轉北竿的一次難得機會，只要政府提出完整配套的保證，一座完整且安全性高的機場仍會是多數人所期待的。