（本文原載七十九年五月二十八日自立晚報十六版）

報載行政院文化建設委員會已經草擬文化部組織法草案，這個草案經數度開會已經接近成熟階段，將俟立法院通過行政院組織法後提出。

依據文建會的文化部組織法草案，文化部共有七個司：綜合業務司、文化資產司、表演藝術司、文藝司、電影司、出版司及國際文化司。此外尚有若干研究所及業務單位。其中著作權業務是屬於出版司轄下單位。

文件會草擬的這個文化部組織法草案，有不少令人無法理解之處：

㈠目前內政部著作權委員會是內政部最忙碌的單位，雖然編制小，但至少也是內政部轄下的一級單位，爲什麼到了文化部就要變二級單位？依目前著作權法修正草案，未來著作權主管機關可能會增加數倍業務量（例如若干新增著作、強制授權、著作權審議調解委員會、鄰接權、各種著作權團體的監督管理等），爲什麼編制反而越來越小，這是什麼道理？

㈡依目前著作權法修正草案，出版只是著作權法中一個極小的部分。以全年交易營業額來說，出版不過新台幣三百億元，但各種著作的全年交易量，保守估計也要超過新台幣一兆元。將著作權業務擺在出版司轄下，不僅主客顚倒，不倫不類，而且將來在業務聯繫上也會出問題。

㈢由於我國向來對著作權不甚重視，這幾年來中美著作權談判，美方要求我方著作權主管機關必須是一個獨立、能夠足夠勝任工作的專責單位，我方已經承諾將來成立文化部後可以做到。所謂獨立的專責單位，不是局至少也是司。如今的文化部組織法草案，却將著作權主管機關由內政部的一級單位降到文建會的二級單位，將來中美談判我方如何向美方交代？如何向美方說明我方重視和努力保障著作權的決心和誠意？兩、三年前，報載將來成立文化部，文化部轄下要設著作權司，如今著作權越來越重要，著作權司不見了，著作權主管機關越來越小，令人想不透。

著作權法是「文化憲法」，有關著作權法在文化上的重要性，我在今年三月十九日及二十六日自立晚報所寫「一個偉大的文化工程正在形成」及「文化環保的第一課」兩篇文章已經講得很清楚。環看世界，那一個在文化上可以稱道的國家不重視著作權？那一個自由經濟國家的文化發展，不是靠著作權法的妥善規劃和運作，自然而然推動的？今天我們是經濟的暴發戶却是文化的侏儒，負責文化規劃的文建會要負相當責任。如今文建會官員在文化規劃上，還是不能脫牧民心態，以爲台北市高廈林立，都是台北市國宅處蓋的。未來我們要好好發展文化，實在應減少管制和干預，妥善規劃文化交易秩序和保障人民的智慧財產。在文化憲法──著作權法的運作下，把全國人民的才情和心智誘發出來，這才是源源不絕、生生不息的文化之泉。文建會官員在擬定文化部組織法草案，將著作權主管機關擺在出版司轄下，實在是令人無法理解。

（轉載自蕭雄淋著，著作權法漫談（一），頁61~62，著者自版，1993年2月。）