【從陳家欽退休，看蔡政府的Deep State！】

前警政署長陳家欽因這一波高階警官人事任命問題與內政部長徐國勇不同調，而被迫提早一年提出退休。

過去蘇院長是挺陳家欽而公開駡內政部長；但這一次蘇院長則順勢讓他退休。新任署長則由高雄市警察局長黃明昭接任，一般認為他是蘇院長刻意栽培的人。

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㈠【升遷違反制度、專業、倫理】：

不過今天陳家署前署長接受媒體訪問，雖然表示其退休是爲了警察人事穩定；但也同時指出警察人事升遷面對許多「橫柴入灶」的關説壓力。為了維護警界專業及倫理，他選擇有所堅持。而引發外界側目。徐國勇更公開表示警察人力任命權，本來就是內政部長權限。針對徐國勇強硬的回應，警界寒心表示：「要升官只能攀附權貴！」

陳家欽的退休，其實也凸顯了小英政府在高階警官的任命上，出現了違反制度、倫理及專業，而朝向腐化墮落的危機。

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㈡【深層政府把持警政高官升遷】：

台灣政府公權力核心，正被蔡英文政府的深層政府（deep state）掌控的危機。

警政署長及高階警官的佈署，其實攸關一個國家的治安、貪污腐化、毒品，也是國安的重要一環。向來是歷任總統想牢牢掌握重要人事環節。尤其過去各縣市的警察局長，幾乎都是總統親自點頭的人選。

所以歷年來想擔任縣市警察局長的人，幾乎都是想方設法接近總統的人馬。

阿扁總統時代，警界大多是走扁嫂阿珍的路線。

而蔡英文擔任總統以來，各界其實都是走競選總幹事（同時也是小英之友會）洪耀福的路線。那個門路會通，其實也需總統同意授權。而洪也很聰明的選擇不進入總統府及政府部門，而僅保留民進黨黨秘書長或後來智庫副董事長的民間身分，刻意避免陷入貪污治罪條例的相關問題風險。所以有關政府高階人事、相關案件的請托，幾乎都走洪耀福的路線。洪耀福以總統競選總幹事的身份及小英之友總幹事的名義，成為蔡政府的深層政府（deep state）的代表。當然圍繞在他旁邊的人不少。

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㈢【深層政府與聽話的部長】：

Deep State為了發揮其極大化其影響力，所以最關心的是各部會部長是否聽話？是否好關説？如果內閣用了太多已有社會名望、群眾基礎、或政治歷練豐富的人，可能就不一定好關説，而且容易露餡；而這就是蔡政府deep state所不樂見的內閣成員結構。所以過去蔡政府內閣用人讓人跌破眼鏡，許多資源的政治觀察家，都很驚訝為什麼蔡政府怎麼都是用台灣社會二、三流的人才呢？而且許多都是歷練不足的人。其實最大的關鍵就是「比較聽話」，Deep State的操盤手比較可以操控。深層政府（deep state）權力愈大，內閣就更弱化。

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㈣【馬時代的虞慮】：

祇看台面上的名義政府是不夠的，背後的深層政府（deep state)其實才是令人擔憂的。

例如馬英九當總統的年代，當時許多愛台灣的朋友最關心的是，馬背後的「深層政府」（deep state)是否會大量被中共涉透？尤其是代表國家公權力核心的警察、調查局、檢察體系、法官系統、軍方系統、國安系統，是否被紅統勢力滲透？

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㈤【扁時代陳定南的例子】：

台面上的名義政府至少有明確的問責對象，尤其是有一定社會聲望的公職人員通常會一定的社會責任與道德底線。例如阿扁總統時的法務部長陳定南，從政期間清正廉潔，人稱「陳青天」。他當法務部長期間，調查局的各地調查員大多克制不敢在外面喝酒，更不敢酒量過多失態。可是當他法務部長一卸任，調查局人員如獲特赦，大大鬆了一口氣。後來我們就常在地方一些場合看到調查人員應酬喝酒失態的情形，真的感觸很深。從那時「深層政府」回來了，祇是那時的深層政府看來也不是阿扁能夠控制的。

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㈥【蔡刻意打造深層政府】：

蔡英文完全執政已經六年多，可是這一次蔡英文完全執政，完全不像阿扁時代，把內閣執政政績作為號召，儘可能將好手送進內閣，培養政治人才。

反而蔡英文在完全執政下，卻刻意經營深層政府（deep state)。在選戰大贏完全執政的情形下，並沒有把選戰的總操盤手，送進總統府或政府部門；反而進入民間的黨組織，控制黨及小英後援會，完全以民間組織的身份，遙控政府的資源分配，從人事、公共採購、投資案，扮演深層政府利益分配及監督的角色。

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㈦【黑金盤據，腐蝕公權力！】

不過一個不必負起貪污治罪條例任何罪責的民間政黨人士，而且祇對蔡總統一人負責，因而可以更無禁忌的「喬人」、「喬事」。有事就由官員去承擔。而且內閣裡面也沒有像「陳定南」這一類的石頭擋路，甚至可以直接指揮部長辦事。所以破壞制度、專業、破壞警政倫理，對他們來說都是「小菜一碟」。而總統也很容易睜一眼 閉一眼「裝無辜」！很容易卸責。

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只是令人感到悲哀的是：馬英九時代，我們擔心的深層政府是「紅統勢力」，「瓦解台灣的國安及公權力核心」。

但蔡英文這八年讓人擔心的是「黑金滲透，腐蝕台灣的國安及公權力核心」！黑金腐敗大復辟！

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