文 / 彭杏珠 2018.6

目的2〉政治操作

除商業目的外，還有政治動機的假新聞。根據台大新聞研究所教授林照真帶研究生調查發現，年金改革議題是近來最大宗的政治假新聞。光從年改會的「重要輿情回應」專區，就能找到數十則澄清稿。

從2016年6月23日，年改委員會召開第一次會議後，網路就陸續流傳各種年改假新聞。2016年8、9月間，一則來自大陸的農場文，指稱蔡英文擁有日本國籍，日名為「恰佳英子」，應比照李慶安辭立委之前例，宣告蔡英文當選無效。

2017年4月，反年改的臉書社團貼出「公務員竟不如遊民」的文章，講述台北市政府給龍山寺單身遊民每月1萬8000元低收入戶補助，有配偶者每月給3萬1000元……，軍公教待遇居然不如遊民。帶給台北市政府很大困擾，還特別發新聞稿闢謠。

尤其，蔡英文總統上台後，兩岸關係緊張，學界也開始關注大陸是否會製造假新聞以影響政局。今年3月16日，數家媒體不約而同報導大陸《環球時報》曝光的一段台灣漁船向大陸求救的影片，漁業署調查發現影片前年就出現過，去年也在網路盛傳，但根本沒有接獲漁船求援通知。

再來，就是意圖影響選情的假新聞。2014年台北市長選舉堪稱是網路假新聞最氾濫的一次。今年底，台灣將迎來地方縣市長、縣市議員等的「九合一」選舉，學界都將此視為觀察重點。近來假新聞為何變成重大議題？主因是2016年美國總統大選，川普當選，事後證明假新聞扮演關鍵角色。讓人驚呼民主竟然可以被操弄。 而助長美國大選假新聞到處流竄的，正是社群平台。不管是臉書、LINE、Google、YouTube或台灣本土的批踢踢（PTT），一開始成立都是為了讓大眾有平等發言的舞台。趨勢科技資深威脅研究員費尤多．雅洛奇金（Fyodor Yarochkin）說，工具本身並無對錯，端看使用的人，「就像槍不會殺人，是人讓槍殺人。」

不過，由於臉書等社群平台已證明可被操弄後，各國政府也不得不要求平台要負起責任。

2018年1月23日，臉書代表對外承認，美國大選期間，有俄羅斯用戶製造八萬則假新聞，觸及1.26億個美國人。「有國家用我們的平台發起網路戰爭，試圖分裂社會，是很可惡的事，是我們難以預料的威脅，我們當時應該做的更好。」然而，全球對社群平台的依賴卻愈來愈深。據德國漢堡大學作傳媒研究的Hans-Bredow-Institut學院調查指出，18至35歲民眾中，有一半透過網路看新聞。年輕一代有1／3直接從臉書看新聞。

台灣更是LINE的高度使用區，滲透率達82.6％（1900萬用戶），每月臉書活躍用戶1800萬。

「透過這些社群平台，只要按個鍵分享，就像病毒般傳染，一傳十、十傳百難以控制，」台北大學法律系助理教授黃銘輝說，這也正是網路假新聞可怕之處。台大經濟系副教授樊家忠分析，在網路上製造假新聞成本非常低，瀏覽者要核實的成本卻很高，「臉書等社群媒體已成為假新聞的樂土。」

個人成見、同溫層效應 不實消息氾濫成災

樊家忠指出，假新聞會猖獗，是人們對假新聞有偏好，這樣的偏好來自於偏見。例如希拉蕊的支持者對川普不利的假新聞接受度非常高，川普的支持者則剛好相反。另外，社群媒體「同溫層」現象明顯，各社群平台會聚集同樣偏好的人，分享同性質消息，以支持既有見解或互相取暖，也較難接受不同意見。國外研究發現同溫層的人對假新聞接受度比較高。

個人成見與同溫層效應，讓假新聞的傳輸速度超乎想像。今年3月初，麻省理工學院（MIT）研究人員在《科學》期刊發表報告，Twitter上假新聞的散播速度比真相快六倍，觸及人數更多。棘手的是，多數人無法分辨真偽。2016年底，美國網路媒體《BuzzFeed》針對大選做網路調查發現，3000名受訪者裡有看過或聽過假新聞的人中，75％相信這些新聞「非常正確」或「多少是正確的」。

尤其，在言論自由保護傘下，隨意爆料的人躲在平台幕後，無法可管，讓被假新聞攻擊者感到束手無策。現在還有來自「聊天機器人」（Social Bots）的假新聞，讓追查工作更為困難。近日來，國會立委不斷呼籲要立法加以管理。立委黃偉哲說，濫用言論自由，如破壞社會秩序，還是要接受制裁，「否則以後是不是可以隨便說戲院失火了、機場有炸彈都沒關係了。」

破壞人與人的信任 讓社會失序

更令學者擔憂的是，目前台灣已是假新聞的沃土。中正大學傳播系教授胡元輝說，台灣有政黨對立、階級對立（勞資、貧富差距）、價值對立（同婚、年改議題），還有國家認同的差異，這些都是假新聞的溫床。「我最擔心的是，假新聞破壞人與人之間的信任，讓社會失序，」他眉頭深鎖。

由於假新聞議題迅速崛起，2016年底，英國《牛津大辭典》公布該年度代表字為post-truth（後真相）。不少人也擔心在「後真相」時代，人類是否將永遠與假新聞為伍。

面對此全新的議題，目前各國仍無有效遏止的措施，包括台灣在內。林照真呼籲，「假新聞不會結束，我們的研究才剛開始，希望民眾能跟研究者一起努力。」

《遠見》彙整各方意見，建議台灣可朝立法（數位通傳法）、鼓勵公民團體投入事實查核、從小培養孩子的媒體識讀能力，進行媒體改革以善盡查證責任等方向努力。萬事起頭難。黃銘輝說，對抗假新聞，我們一定要從陣痛中學習，可能需要痛好多次，但一定會慢慢成長進步。