放寬農舍位置 陳縣長牴觸中央

葉昱呈／公（屏東市）

宜蘭縣代理縣長陳金德繼退還非法農舍加價課稅後，更進一步要求研訂自治條例或辦法，放寬農舍興建位置不必鄰路、鄰側。對此，筆者認為有待商榷。

依據「農業用地興建農舍辦法」規定，申請興建農舍之農業用地，其農舍用地占該筆農業用地的百分之十，其餘農業經營用地占百分之九十，且應為「完整區塊」，且農舍興建位置必須鄰路、鄰側，目的即是為了防止農地破碎，影響農業生產環境。

過去，許多地主將農舍蓋在農地中央，造成農舍周邊的農業經營用地，成為類似甜甜圈的環狀土地，甚至在農舍門前鋪設聯外道路，形同將土地分割成兩塊。試問上述情形又如何進行機械化耕作？農舍的家庭汙水管路如何跨越農地，排至鄰近溝渠？

再者，依地方制度法第三十條規定，自治條例或自治規則與憲法、法律或基於法律授權之法規牴觸者，無效。因此，陳代理縣長如放寬農舍興建位置不必鄰路、鄰側，不僅不符公共利益，亦牴觸中央法規。

2017.11.12 聯合報