台南地檢署最近全面查察台南縣十九個鄉鎮，發現至少有五十條道路有問題。台南縣是個案嗎？當然不！這是全台廿三縣市的共同現象。根據行政院公共工程委員會統計，近三年因為道路工程造成的國賠案，超過二百件，賠償金額高達六千多萬，這六千多萬，沒有一文錢出自施工單位，相反的，都是全民埋單。

    　路不平的原因很簡單：包商偷工減料，驗收單位敷衍了事。結果很簡單：馬路永遠補了又挖、挖了又補，不管怎麼補都填平不了坑坑洞洞，甚至經常是愈補愈糟，用路人氣到最後幾乎都相信，台灣的柏油瀝青品質只能這樣，遇雨則毀，沒雨不到一年照毀，尤其是選舉年，就是各級政府的舖路比賽。

    　南檢直言，地方小型工程已經形成一個政商勾結、貪汙舞弊的共犯結構。因為道路工程相對於其他重大建設，算是最簡單的小工程，縣市政府或鄉鎮市長依例每年編列一定比率的小型工程預算，金額從數十萬到數千萬不等，都屬縣市議員或鄉鎮代表可承攬的項目，議員或代表們若不是自設工程公司承作，就是將工程交給樁腳，並從中索取有時高達三成的回扣；由於回扣壓低了利潤，於是就不擇手段地偷工減料；等到驗收階段，再買通政府委託的民間檢驗機關，用假樣本檢驗過關…，結果該用在道路工程的款項，就一層又一層分配在勾結放水之用，施工品質如何，不問可知。

    　地方官商勾結，基層民代綁標、圍標，示惠於樁腳，養肥自己的資源、權勢，政風單位不查不辦，已經令人氣結；理應是防弊的民間檢驗單位，照正常應該以專業、客觀的科學檢驗，維繫道路品質合乎工程規範和安全的需求，沒想到卻自承「迫於業務競爭，不得不配合行事」，而且聲言這是「全國普遍的現象」！專業信譽不敵業務競爭，說穿了，就是賺錢最重要，為了營利什麼都可以做，那麼，台灣還有哪條馬路是安全的？

    　南檢查辦之後，公程會表示要加強輔導，強化全民通報系統，希望藉由全民監督，減少偷工減料的情況。公程會的用心，很難不給予肯定，但如果只用一張嘴表達其用心，又實在很難寄予信心。台南路不平諸多弊端，不是始於今日，全台各地道路工程品質不佳，更非一天兩天，公程會如果有心，或者如果有能力，早就該輔導，早就該監督，過去從來都不做，就算從現在開始想做，請問：公程會有什麼人力？機制輔導得了全台數百鄉鎮市的上千上萬條道路？

    　全民通報系統有作用嗎？眾所周知，政府單位對民眾「報案」，能吃就吃，能壓就壓，砂石車行經路段的安全問題，多少鄉鎮市天天都有民眾檢舉，誰管了？就拿這三年國賠成立的二百多件道路工程為例，公程會在這三年中，管過了什麼？各級政府拿人民納稅錢賠完之後，還有哪個單位加以聞問？有效改善？公程會若真心想管，就得拿出一套具體辦法，不能只是發發新聞稿表示關切了事。

    　道路，是每一個人都會使用的公共建設，沒有人希望自己每天出門就碰上崎嶇不平的馬路，面對地方工程近乎集體造假的共犯結構，南檢用極重的語言形容：「簡直是無政府狀態」，政府是誰？是發包的縣市和鄉鎮，也是查辦的司法檢調單位，這次南檢發揮了政府防弊機制的作用，可能是一個示範，也可能是絕響，因為南檢肯做的事，中檢、北檢、東檢、高檢…，都可以做，也都該做，卻尚無聽聞還有哪個地方檢察官起而效尤，也來個路見不平，起而偵辦。

    　台灣建構舉世稱羨的經濟奇蹟、民主的寧靜革命，當我們如此自豪於國家社會發展的時候，「愛台灣」成了琅琅上口的選舉口號，說的天花亂墜，背地裡做的卻是利益分贓的醜事。南檢，從偵辦小型道路工程開始邁開重要的一步，期待接續還有第二步、第三步，直到地方政府、民代和承包商，認真面對發包出去的每一件小型工程。