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治理水患 99年度預算774億元
2009/10/11 18:00:08瀏覽497|回應0|推薦0

治理水患 明年預算774億元

更新日期:2009/10/11 13:44

(中央社記者周品均台北11日電)經濟部水利署長陳伸賢今天表示,88水災復建急要工程的階段目標預計在明年汛期前完成,另外,中央已編列99年度新台幣 774億預算治理水患,重要河川均納入整治計畫。

陳伸賢今天出席全國治水會議,針對疏濬工程進度表示,目前有16件工程正在施工,已完成67萬立方公尺疏濬量。另外在財源籌措方面,行政院已同意由特別預算撥款60億辦理用地取得,幫助疏濬工程進行。

陳伸賢表示,希望在明年6月底完成總量2500萬立方公尺砂石疏濬的階段目標。

陳伸賢表示,未來水患治理不能靠單一機關解決,應系統化整合中下游水、土、林一併治理,並結合國土規劃、綜合治水整體規劃,限制不當開發,落實流域管理,確保治理成效。

總統:人不與天鬥 防災重於救災

更新日期:2009/10/11 11:59

(中央社記者唐佩君台北11日電)總統馬英九今天表示,台灣73%以上國土及人口面臨颱風等4種災害威脅,人不與天鬥,防災重於救災,88水災發生土石流,救援「連72秒都沒有」,若無撤離,會增加逾1000人死傷。

馬總統今天上午出席「全國治水會議」,致詞時表示,台灣天然資源不多、天然災害不少,根據統計,73%以上國土人口,面臨地震、水災、颱風及土石流威脅,99%以上人口面臨2種災害以上的威脅。

總統表示,據2005年「自然」雜誌研究,過去30年熱帶海洋表面溫度增加 0.5度,雖未使颱風數目增加,但卻使北太平洋西部的颱風破壞力增加 75%,台灣過去20年,颱風規模變大,降雨量也增加;上個世紀,全球氣溫增加0.74度,但台灣卻增加 1.2度,水蒸汽增加再透過如西南氣流導引,侵襲台灣颱風就會變得很嚴重

民國85年時發生賀伯颱風,總統說當時以政委身分去勘災,當時下了1987毫米雨量,在90年納莉颱風下了2319毫米、這次莫拉克颱風下了2965毫米、阿里山2965毫米,導致阿里山遊客中心水深2公尺,颱風雨量一次比一次多,這是過去沒有辦法想像的事。

總統強調,既然災害不可避免,政府首要之務是如何防災,很多人認為要築堤,但工程不是萬能,任何工程有一定保護標準的限制,在工程之外需有其它因應

總統說,政府不能再拿傳統觀念救災,大家必須承認人無法勝天,人不應與天鬥,可以用別的方式解決災難,像36計中就說「走為上計」,無法對抗災害時就盡快離開。

其次,總統提出,未來防災重於救災,像88水災根本來不及救,土石流一旦發生,根本沒有救援黃金72小時,連72秒都沒有。

總統舉例,台灣發生 921大地震時有21國、38個救援隊來台灣,但88水災為何沒有,因為很少有救援團到國外去救颱風。

據統計,88水災時全台灣有33個鄉長或村長等在21村落,撤出9100人,總統表示,若沒有儘早撤出,事後去計算,可能會增加死傷1046人,例如南投縣,一個很不可思議的例子是距離河邊 100公尺的房子最後也被捲入河中。

總統指示,如何治水需通盤考量,「走」是一條路,但有些地方不可能不住人,如何把防災做好,全國治水會議就是討論的開始,而不是結束,盼會議能提出許多策略,做為各部會推動治水防洪重要的參考。981011

整治河川 專家催生流域整體治理單位

莫拉克颱風釀成重災,外界都把矛頭指向水利機關,但治水專家認為目前河川上中下游分屬不同機關,介面過多難以整合,要治水,得先成立跨部會的流域整體治理單位。

前水利署副署長、逢甲大學水利工程及資源保育系兼任副教授吳憲雄今天出席「全國治水會議」指出,政府近10年來,每年投入新台幣800至1000億元用於水土治理及災害救助,但因缺乏整體規劃,難有預期效果。

淡江大學水資源管理與政策研究中心主任虞國興也表示,治理介面未整合,導致各機關協調不足,是當前治水的一大問題。

他指出,目前河川上、中、下游分屬不同機關,林務局主管上游水源涵養,水保局主管中游山坡地,下游平地部分分別由營建署、農委會和水利署等單位治理。

虞國興舉例,荷蘭1953年因洪水造成逾1800人死亡後,成立三角洲委員會(Delta Commission),進行為期40年的防洪建設,建立全球防禦能力最強的防洪系統,直至1997年才功成身退,就是專責機關成功的案例。

有鑑於全球氣候變遷的效應增強,2007年荷蘭再度成立三角洲委員會,預定明年起至2100年間,每年投入約15億歐元(新台幣600億元)。虞國興認為,台灣應效法成立以治水為核心職能的專責部會,以因應未來更多威脅。

國立成功大學副校長黃煌輝也強調「河川是不能切割的」,任一河川的上中下游及海岸環環相扣,必須整體看待並管理。

黃煌輝主張,為避免各分散機關各行其政,效率不彰,應成立高階的流域治理管理委員會,邀集水利、水保、林務,甚至檢調單位加入,以釐清職責。只要制度規畫完善,無論誰在位,都不會影響治水績效。

根據行政院組織改造規劃架構,未來將成立「環境資源部」,統整環境保護、環境監測;森林保育、國家公園及生態保育;水利、水土保持;地質、礦業,以及氣象等五大區塊。

防災治水 每年公布白皮書

行政院昨天在台北國際會議中心舉行全國治水會議,行政院正副院長吳敦義(左)與朱立倫(右)仔細聆聽南部縣市長的意見。
記者潘俊宏/攝影

防災成為馬政府的「要命施政」。行政院長吳敦義昨天表示,未來將比照日本,政府每一年都出一本「防災白皮書」,將風災、地震、甚至H1N1新流感等災害因應與改進都列入其中。

馬政府將防災治水列為「要命施政」。昨天的全國治水會議中,決議明年將再編八百億預算治水。同時將有中央統一單位規劃政策,成立「國家氣候變遷調適辦公室」,民國一百年組織再造後,將成立「環境資源部」。

多位學者都指出,台灣的每條河流管轄權都被切得很零碎,上游是林務局、接著是水保局、然後是營建署、縣市政府跟水利署,沒有一個中央權責單位對流域整體進行統整性的規畫,各單位各行其事,結果「上游不管下游,縣府不管中央」,最後釀成大災。

根據研考會規劃,未來環境資源部業務包括管理環境保護及監測、森林保育、國家公園及生態保育、水利水土保持、地質與礦業,甚至還有氣象管理。

與會學者認為,環境資源部沒有列入國土規畫、水資源規畫、自來水及農田水利、以及海洋管理,這些也都將衝擊環境治理。建議應該將「環境資源部」所管事項「一次到位」。

在環境資源部成立之前,行政院將主導成立「行政院重要河川流域協調會報」,與「國家氣候變遷調適辦公室」,根據河川流域及氣候評估政策方向,跨部會進行協調。

吳揆:明年治水投入800億元

  • 2009-10-12
  • 工商時報
  • 【呂雪彗/台北報導】

     全國治水會議昨(11)天召開,行政院長吳敦義表示,面對全球暖化危機,台灣唯有從國土保育去避免災害,流域治理未來將成治水新思維,明(99)年治水預算將近800億元,重要河川均納入整治計畫。

     治水會議經過一天的討論,吳揆指示經濟部儘速研訂「河川野溪及水庫疏濬方案」,提高疏濬能力,另研議建立「土方銀行」機制,整體考量疏濬土方供應及調節。

     水利署建議,高雄南星計畫填海造地所需土砂量相當龐大,若該計畫通過,災後所疏濬出土砂應可提供所需,在這之前,配合都市計畫新市填開發、沿海低窪地區填高墊復等,亦可運用。而土砂的暫置處,則建議由台糖、台鹽選擇適當國有地,作為堆置的中繼站。

     為顧及河川沿岸民眾生命財產安全經濟部將儘速研議土石採售機制,水利署則應就影響公共安全至鉅的急要段河川,加緊疏通、疏濬,希望在明年汛期來臨前,中央各部會與地方通力合作,以完成7,000萬立方公尺疏濬量為目標。

     馬英九總統致詞時表示,未來防災重於救災,台灣過去20年,颱風規模變大,降雨量也增加;上個世紀,全球氣溫增加0.74度,但台灣卻增加 1.2度,水蒸汽增加再透過如西南氣流導引,侵襲台灣颱風變得很嚴重。

     經建會顧問黃金山也在全國治水會議中表示,莫拉克颱風造成大量土石崩,初估曾文及南化水庫將淤積4,000萬立方公尺,相當淤掉一座寶山第二水庫,損失可能超過百億元,預防水災更應該重視背後潛藏的缺水危機。

高屏溪流域淤沙 56年才清得完
高屏溪流域淤積嚴重,河道上的砂土幾乎已和路面一般高,高雄縣長楊秋興指出,若以目前全台每年清淤量約五百萬立方公尺計算,至少要五十六年才能清完。
(資料照,記者朱有鈴攝)

自由時報981012〔記者李宜儒、黃宣弼/台北報導〕莫拉克颱風過後河川淤積嚴重,以目前全台年清淤量約五百萬立方公尺計算,光是高屏溪流域的淤沙就要花五十六年才能清運完成。台南縣長蘇煥智、高雄縣長楊秋興及屏東縣長曹啟鴻昨天出席全國治水會議時,都呼籲加速疏濬,否則明年汛期一到,水患還是會重演。

楊秋興指出,高屏溪流域旗山溪、荖濃溪、濁口溪及其支流河道嚴重淤積,重淤積面積約達三十萬公頃,若淤積高度為五十公分,則有約一.五億立方公尺的土方,若淤積高度為一公尺,則土方更多達近三億立方公尺,以目前每年清淤量約五百萬立方公尺計算,至少要五十六年才能清運完成。

治水會議召開 地方疾呼加速疏濬

蘇煥智也說,南縣就有八掌溪、急水溪、曾文溪、鹽水溪、二仁溪等五條中央管轄的河川淤積嚴重,中央管轄河川疏濬進度亟需加速。

清淤速度慢,楊秋興分析說,現行的砂石採售分離制度,造成清淤慢,運出量遠小於淤積量,導致河床淤積嚴重。

蘇煥智提到,目前包括山坡地、林班地、水庫、河川、區排到出海口沙洲,分別由不同機關管理,建議成立流域管理局,以河川流域為單位,作有系統的治理,其中曾文溪應優先成立流域管理局。

曹啟鴻表示,此次莫拉克颱風造成嚴重水患,與河爭地是主因,應該要將河道還給河川,如中游地區的台糖土地,可作為疏洪區;該遷村就遷村,讓河道可以加寬,回復原有的調節功能;至於下游的堤防也要加高、加固。

成功大學副校長黃煌煇認為,流域整體治理是目前因應氣候變遷的最佳之道,應該要建立流域治理管理委員會,且位階要高於現在的各相關單位。

水利署長陳伸賢在總結時建議行政院指定部會下設「國家氣候變遷調適辦公室」,擬定氣候變遷調適政策綱領及整合機制,處理跨部會協調及整合事務。

此外,陳伸賢說,「行政院組織法」修正草案正由立法院審議中,評估整合流域管理及水資源事權,成立以治水及水資源為核心職能的專責部會,其下設置重要流域管理專責機關。他另主張推動水價合理化,並制定新興水源發展條例,積極發展海水淡化、水再生利用等新興水源。

對於淤沙問題,陳伸賢表示將儘速研議土石採售機制,在明年六月底前,優先完成有保護標的的急要河段疏濬兩千五百萬立方公尺。

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