http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/apr/6/today-life7.htm

自由時報2010-4-6

水保工程逾半乙等 環團批豆腐渣

防汛期將至 安全堪虞

〔記者鍾麗華／台北報導〕農委會水保局每年砸大錢進行水土保持工程，不過，品質卻令人憂心，連內部評鑑都有超過一半工程出現瑕疵，包括混凝土裂縫、破損、缺角、孔洞等，環保團體批評是「豆腐渣工程」，不當工程反而加劇災情，五月防汛期即將來臨，如何確保人民生命財產安全？

去年5000件工程 砸200億

根據水保局統計，水保工程每年平均約二千件，每年編列約一百億元的預算，去年發生莫拉克風災後，工程數暴增到五千件，經費也激增到兩百億元。

不過，農委會邀請專家學者查核水保局工程，從九十二至九十八年九月查核一五三件，結果列為甲等有六十八件、乙等八十五件，高達五十五．六％的工程列為乙等。水保局內部考核，抽樣年度計畫工程五％督導，九十二到九十八年督導一一○七件，甲等六三一件、乙等四七六件，乙等佔四十三％。

連農委會、水保局內部考核都如此，遑論真實情況。綠黨中執委林長茂說，他曾在南投看到同一件工程做了三、四次，同樣的問題老做不好，「做壞了照樣有錢拿，還可以賴給老天爺。」更離譜的是，有的河道明明有三十公尺寬，但通洪道卻只有三、四公尺寬，通洪斷面不足，大水一來，如何宣洩？

事實上，監委在調查莫拉克風災時也發現，簡易橋梁截面積均未考量通洪，例如台東大武鄉大鳥村、大竹村及太麻里鄉金崙村當時崩塌土石數量並不多，卻有多棟房舍遭土石掩埋，就是通洪斷面出現瓶頸，加劇災情。

走訪水保工程十六年的林長茂，上週又到埔里勘查新的工程，沒想到仍重蹈覆轍。他說，通洪河道上游寬、下游窄，已違反一般水流分散原理。林長茂批評，水保工程往往並非為了需要，而是牽涉到背後的政經利益，難怪水保局不願以正確方式解決土石流的問題。

綠色陣線執行長吳東傑也說，有些只需要覆蓋植被、種草就可以改善，但為消化預算，被強行灌漿、鋪水泥，結果雨季來臨時，反而因為這些水泥硬鋪面的重力，讓災害加劇，帶動山坡地崩裂。原住民朋友曾開玩笑說，這些水保工程，連山豬走路都覺得硬。

水保局：將嚴懲重罰

水保局強調，已邀集專家學者召開專案會議，全面檢討工程施工品質，未來也將嚴格執行懲罰機制，修正工程契約範本，將承攬廠商及監造單位品質缺失扣點，並提高懲罰性違約金。

http://www.swcb.gov.tw/class2.asp?ct=News_p&AutoID=149

水保局已研擬具體作為，全面強化工程品質，建置土石流觀測站

行政院農業委員會水土保持局表示，有關平面媒體報導農委會邀請專家學者查核水保局施工中工程，從92年至98年有55.6％列為乙等及本局督導結果有43％列為乙等，惟該局每年均針對受查核（督導）之乙等工程，所發現之缺失函知工程執行機關，嚴格列管限期改善完成，方可完工驗收。另山區水土保持工程核有瑕疵，整體工程品質亟需檢討，該局將虛心檢討積極改善，並已於99年3月16日及3月26日邀集專家學者召開專案會議，全面檢討工程施工品質改善作為，以達成事前預防施工中發生缺失立即改進，有效提昇工程品質以為因應。吳輝龍局長指出，為提升施工程品質，將嚴格執行懲罰機制，修正工程契約範本，將承攬廠商及監造單位品質缺失扣點懲罰性違約金金額提高。同時為考量異常氣候、高降雨強度及土石流災害之危害性等因素，混凝土設計強度將由210kg/cm2提高至350kg/cm2以上，並加配置鋼筋設計，另為因應莫拉克颱風重創南台灣，本局已邀請學者專家諮詢指導，針對18處重大土石災區及80區防災重點聚落，每週列管一次，以落實全面品質管理目標。 吳輝龍局長進一步指出，為強化工程人員之專業技能，除99年度編修最新及符合實際需求之「水土保持工程施工常見缺失及預防參考手冊」、「水土保持施工規範」、「工程事務相關法規」等實務手冊，分送執行單位參考應用，並預定辦理工程設計施工實務講習6場次，期使執行人員熟悉本局業務與處理能力，強化工程全生命週期負責各階段執行能力，有效提昇整體工程品質。另有關山坡地溪流簡易橋梁截面積未妥適考量通洪，形成通洪斷面瓶頸部分，農委會水保局將訂定「簡易橋樑通洪斷面瓶頸改善注意事項」，以改善跨越野溪之簡易橋樑及箱涵等構造物之通洪斷面瓶頸之問題。另對土石流觀測站都設在嘉義以北部分，吳輝龍局長表示，目前在全國設置十三個土石流觀測站，設置地點主要是以921地震後中部重建區及其後數次颱風，如桃芝、納莉及敏督利等事件造成嚴重土砂災害地區為主。為因應莫拉克災區防災警戒之需求，99年將於莫拉克颱風受災嚴重之東、南部災區新增土砂觀測站6站，並開發建置14部機動式簡易觀測站；至99年止，累計全台土砂觀測站可增至40站，以串聯全流域觀測網路，提升土石流觀測能力。吳輝龍局長強調，後續也將配合中央氣象局擴建雨量站相關計畫，提供密度不足之土石流警戒參考雨量站址資訊，作為氣象局優先增建雨量站之參考，完整串連雨量觀測網絡；另藉由各地土石流防災專員等地方自主雨量觀測，提供當地實際降雨情形，提昇山區雨量站設置數量與密度，藉由建構由點、線及面方式，串聯固定式、行動式及簡易式觀測站，同時整合氣象局﹙雨量﹚、水利署﹙水位﹚、交通部﹙橋梁﹚等全方位觀測資料，完整串連整體山河路橋觀測網絡，提供預警研判參據，建構全流域土石流觀測網絡。