據報載，雲林地層持續下陷，高鐵跨越台七八線處墩柱角度變化首度超出警戒值。該處七年來已經累積下陷了五五公分，光是基礎地層去年的年沉陷速率就高達六．五公分，超出了高鐵設計的警戒範圍。行車速度動輒超過二○○公里的高鐵呼嘯而過，即使在高架橋墩下辛苦工作的農民也人心惶惶。

    　經濟部水利署則強調，該地區已畫設「地層下陷區禁抽地下水示範區」，希望雲林縣政府加強取締違法水井。不過雲林縣長蘇治芬卻表示，水利署決策倉促草率，如果只問封井、不提對策，「雲林縣政府絕不會執行封井」。又是一場中央與地方不同調演出，民眾卻看得霧煞煞。

    　根據水利單位的資料，雲林高鐵站預定地至七八號快速公路間區內水井數約計一一一五口。除十五口合法具有水權登記外，餘約九成九的一一○○口井係屬違法水井。而且該地區係屬地下水管制區之嚴重地層下陷區，依水利法之規定，違法水井取締乃必要之措施。雲林有十一萬口井，只有二％合法，違法水井高達九八％。

    　看到這樣的數據，我們要對於雲林縣政府長期不執行取締違法水井感到不解！而這也是負責督導的中央水利官員長期放任、地方水利官員未依法行政、有權糾彈的監察委員長期不作為的結果。

    　水利法第二條，水為天然資源，屬於國家所有，不因人民取得土地所有權而受影響。相關水權取得與管理規定不但有水權專章，而且多達卅條以上，其中第二十八條規定「水權登記，應向直轄市、縣（市）主管機關為之，水源流經二縣（市）以上者，應向中央主管機關為之；流經二省（市）以上者，應向中央主管機關為之。」

    　水利法第三十三條更明確指出「主管機關接受登記申請，應即審查並派員履勘，如有不合程式或申請登記時已發生訴訟，或顯已有爭執者，應通知申請人補正，或俟訴訟或爭執終了後為之」。就水利法而言，地方政府應依法執行非法水井的取締工作，殆無疑義，根本就沒有不執法的空間。

    　更荒謬的是，水利署官員透露，雲林縣政府曾來文要求補助款，以配合查封水井，水利署也撥了二○○○多萬元，但縣政府最後卻又將錢退回，並說無法執行。要錢，也給錢了，但碰到民眾一反彈，即坐視問題而不作為，讓公權力停擺，這樣不就是瀆職嗎？監委諸公們難道就這樣視而不見嗎？

    　台灣地區地層下陷問題不始於今天，早在二、三十年前就已經有了。它造成全台十分之一平原土地陸沉，從彰化、雲林、嘉義、台南、高雄沿海地區一直到屏東，甚至連北部的宜蘭都無法倖免於難。問題雖然嚴重，但都未見地方政府確實執法。也就是說非法超抽地下水，已不是單一雲林的問題，這顯示現行水權制度設計上出了問題，中央水利單位應重新制定一套可執行的水權制度，否則陸沉問題將越來越嚴重。

    　現行水權制度最大的問題是法律規定相當週延，但地方卻缺乏執行人力，負責的官員都是少數幾個人，有的甚至還只是兼辦。如此一來，地方官員只能做紙上審核，至於不來申請的違法者，根本沒有執法人力，看著非法水井，也只能徒呼負負。我們不禁要問：為什麼法令明文規定的事項，地方政府可以不編列執行人力、與執行經費？中央政府掌握了大部分資源，但卻不是執行單位，中央與地方資源配比是否也出了問題？凡此種種，都是應最優先檢討的課題。

    　高鐵雲林段地層下陷問題存在已久，早在高鐵規畫路線時，相關單位就清楚此一問題。但，目前看來，交通部和台灣高鐵亦沒有任何積極作為，只有消極「觀測」。高鐵聲稱安全無虞的說法，完全是打太極；高鐵下陷問題告訴我們，台灣從中央到地方都「生病」了，而且還病得不輕。地層下陷不會自己好起來，必須要有苦口良藥，更積極的作為，才有可能治癒。