2011/08/25 | 李英明

大陸「第六屆泛北部灣經濟合作論壇」於8月19日閉幕，會中簽署了13項金融合作協議與1項金融合作備忘錄，藉以推動人民幣跨境貿易結算合作。

東協在大陸外貿中的角色和地位正在不斷揚升，日前剛結束不久的「東協加六」部長級非正式會議決定，今後東協將多使用人民幣，正是東協與大陸經貿關係更趨緊密的反映。

為了進一步促進與東協的經貿關係，以及人民幣的區域化，大陸所可能採取的措施包括：其一，大陸相關銀行將會前進東協國家，設立分處或分行，推動跨境人民幣金融合作業務；其二，大陸中國人民銀行將在南寧建立「中國與東盟貨幣交易中心」；其三，在東協地區推展發行人民幣債券；其四，鼓勵雙方互持對方貨幣和國債，減少對美債和美元的依賴，建立雙方貨幣合作機制。

加強邊貿，是大陸推動人民幣國際化的重要工程，而以廣西為主要載體的泛北部灣則是加強邊貿的重點示範區。由於地理因素，泛北部灣和東協之間的貿易歷史由來已久，「由下而上」的經濟區域化的格局早已存在，而其屬性是「軟的」；而從2006年大陸推出泛北部灣經濟合作構想和政策以後，這種區域化的屬性，開始由軟轉硬，而在這次論壇中簽署了13項協議和一項備忘錄，則正式宣告泛北部灣與東協間的經濟區域的屬性，已然轉為硬的區域主義，再加上大陸與東協自由貿易協定的啟動，這個經濟區域將朝制度化的方向發展，從而也促使大陸與東協之間經貿相互依賴程度提升。

東協一直以「東協加幾」的方式處理包括中國大陸、美國、日本等的參與，這種方式使得「加幾」的這些國家，只能以門外客或局外人的身分來參與東協，大陸和東協的自由貿易協定簽署和執行，以及透過泛北部灣和東協形成經濟區域化的格局，基本上有助於中國大陸突破門外客或局外人的身分，從而能變成局內人，和東協形成緊密的經貿關係，而這將增加大陸解決南海主權爭議問題的籌碼。

而且，上述泛北部灣與東協金融合作的措施，基本上都可以應用在其它次區域主義經濟區。其中兩岸之間已經簽署ECFA，台灣對大陸又擁有巨大的貿易順差，兩岸之間除了迫切需要解決以人民幣結算的問題外，還要進一步思考互持貨幣和債券等金融貨幣合作的問題。而大中華經濟貨幣區的建構，是環繞著大陸數個次區域主義經濟區的一個，未來任何次區域主義經濟區的發展，都可能依FTA的方式發展，對我們都將構成壓力；我們必須在以WTO為框架為底氣的前提下，參與大中華經濟貨幣區的形成發展，以因應未來可能面臨的壓力和挑戰。

（作者為中華科技大學副校長）