美國國務卿凱瑞(John Kerry)的東亞之行，2月17日抵達印尼訪問，並與印尼外交部長馬提進行會談，在兩人會談之後表示，美國對中國大陸致力擴大在亞太海域的控制感到憂心，他呼籲各方能遵守國際法律處理海上爭議。

凱瑞在印尼的談話，正呼應外界認為中國大陸與日本爭端的影響下亞太局勢不穩、南北韓舉行7年來首次高層會談的背景下進行的這次訪問，而媒體紛紛猜測，美國這次除了要在北韓問題上尋求大陸幫忙外，凱瑞還會就東海和南海紛爭向中國大陸施壓，顯然這並非空穴來風。

從2012年以來，東亞各國的奪島爭議，突然一下子冒出許多來，包括日本與南韓的「獨島」爭議，中國大陸與日本的釣魚台主權爭端，還有南海中國大陸與菲律賓和越南的紛爭。

這些爭議的來源，主要是美國在歐巴馬總統第一任就職以來，率先喊出「重返亞洲」所引發的爭端，雖然歐巴馬第二任期已經改稱「戰略再平衡」，但是奪島之火既然被引燃，想要澆滅就變得很困難。

尤其是中國大陸逕自宣布「東海防空識別區」之後，各方也關注大陸是否也會在南海宣布防空識別區，這是外界猜測凱瑞可能會對大陸就東海和南海紛爭向中國大陸施壓的原因。

但是，凱瑞在元宵節訪問大陸，可以說是來去沖沖，所以中國大陸對外的說法，大致還是停留在中美兩國就建立「新型大國關係」方面的溝通，而盡量不去涉及到島嶼爭奪的議題。

當然，「新型大國關係」是中國大陸在經濟崛起之後，對國際社會普遍使用的外交語言，也就是說中國大陸的崛起不像德、日的崛起一樣，在崛起後會侵略周邊的國家，中國大陸所謂「新型大國關係」，是指大陸崛起後，會和周邊國家維持和平與發展的關係。

雖然，中國大陸是以這樣的外交辭令在國際社會作宣傳，但是就東海的釣魚台主權的爭奪，以及南海島嶼跟菲律賓和越南的爭議無解，如果大陸也在南海宣布防空識別區，將引發周邊國家更大的爭議。

所以，2014年的開春，美國就立即派遣國務卿凱瑞前來東亞壓制這把火，免得大陸在南海也宣示防空識別區，造成難以收拾的後果。

其實，美國一直批評中國大陸劃設東海防空識別區，並要求中國大陸就南海「九段線」作澄清或調整立場。然而，美國更攪動亞太局勢的是，在凱瑞訪問大陸的前一天，美國海軍作戰部部長格林納特說，如果中國大陸佔領與菲有主權爭執的南海島嶼的話，美國將幫助菲律賓。這被認為是迄今為止在中菲領土爭端問題上，美國支持對菲律賓的最強硬表述。

美國在東亞的利益，顯然還是希望維持圍堵戰略，所以凱瑞訪問東亞的和平路線圖，當然是「抑中拉盟」，他絕不會需要中國市場，而忽視盟國，這也是冷戰後美國不變的政策。

（本文寫給漢聲短評）