印度開啟“馬拉松”式大選

4月16日，印度人民院（議會下院）選舉正式拉開帷幕。

　　這個迄今為止全球規模最大的民主選舉預計將有7億選民參加。從4月16日開始投票，要到5月13日才結束，僅選舉工作人員就有400萬，還不包括200萬保安。至於選舉的方式則是原始的墨水記號方式、大象運輸方式與先進電子投票器的結合。無怪乎西方媒體感嘆，自1952年以來印度的每次大選“都是選舉學的一次驚人實驗”。而人們對於這樣的選舉看法也很復雜，一些人認為這是一個“政治奇跡”，另一些人則認為，這是一場以犧牲金錢和效率為代價的“民主秀”。

　　“地球上最大的民主政治秀”

　　連日來，國際媒體對印度大選議論紛紛。法新社、美國《洛杉磯時報》、卡塔爾半島電視臺等都將印度大選稱為“馬拉松大選”。路透社的標題是“地球上最大的民主政治秀開始了”。

　　澳大利亞《堪培拉時報》刊登長篇報道，標題是“印度大選的嘉年華”。文章說，這是印度第15次大選。自1952年以來，印度每次大選都是選舉學的一次驚人實驗。文章說，“印度的民主一直被困在潛在的危險中”，表現之一是“把政治當作家族事務的習慣似乎正摧毀印度的民主根基，在將卸任的議會下院，56%的年齡低於40歲的議員沒有任何政績，而僅有家族關系”；表現之二是“估計在這次大選中會有一兩百人死於暴力事件，大多數會發生在比哈爾邦”；表現之三是“在選舉時所有的黨派都宣稱將致力於消滅貧困、整治腐敗、捍衛國家，在選舉結束之後，生活照樣回到從前”。

　　《泰晤士報》則刊登了“印度大選將測試民主的極限”一文，稱民主在印度的實踐只是“與它應有的樣子相似而已”。文章寫道：“60年的社會動蕩，無法兌現的承諾只意味著選民對選舉的幻滅。事實是，543名被選出的議員中有120名有犯罪前科。他們犯的罪從綁架、搶劫到強奸。”

大選背後的金錢戰

　　80多萬個投票站、超過35個選區、7億多選民、4000名候選人……毫無疑問，印度這場大規模的選舉將會耗資驚人。為了組織這場浩大的選舉，整個選舉流程將動用約500萬名官員。他們都將在印度選舉委員會的直接領導下工作。據印度媒體的資料顯示，大選期間，光是維持治安及秩序的人員就需要大約600多萬，他們的傭金就已是個巨大的數目。

　　今年的人民院選舉預計將耗資20多億美元，遠遠超出以往。這20多億美元中，約4億美元由國家財政撥款，用於中央選舉委員會和各邦政府為選舉提供的籌備、組織和安保工作，剩下的16億多美元則主要來自各政黨的經費和候選人拉來的贊助。

　　為了給選民留下深刻印象，各政黨候選人除將大量金錢用於制作宣傳海報、橫幅、彩車等宣傳工具，並雇用人手進行競選活動和入室調查外，部分全國性政黨在全國各地的巡回競選交通費用也耗資巨大。據透露，在選舉前幾個月間，印度最古老的飛機租賃公司Hi　Flying　Aviation所有的直升機和噴氣式飛機全部被租用，平均租金為每小時7.5萬盧比到15萬盧比之間。印度兩大全國性政黨——執政黨國大黨和反對黨印度人民黨——的競選活動覆蓋全國297萬平方公裏，這意味著，他們僅僅砸在飛機票上的賬單就高達數十萬美元。

　　政黨和選舉人，都在想盡辦法聚集人氣，有人甚至不惜違法撒錢。有的在選民中散發酒精飲料，有的發放免費沙麗，有的幹脆直接發錢。

　　印度一家非政府組織“民主改革聯合會”的代表認為，印度的選舉政治正在淪為一場金錢遊戲。遊戲者將選舉視為一項投資，目的就是在未來獲得豐厚回報。這也是印度政壇腐敗現象難以消除的原因之一。

　　選民只看中自身利益

　　盡管外界議論紛紛，此次印度中產階級對大選的投票熱情前所未有地高漲。尼赫魯大學社會學院古普塔教授說，以往的議會大選中，中產階級大多不願意去投票，但本次選舉與從前不同，中產階級紛紛表示要利用自己的選票來決定未來的領導者，決定未來的政策。這種變化說明富裕起來的中產階級正在表達自己的政治訴求。印度各大電視臺最近也一直在播一個廣告，內容是勸說廣大民眾不要在投票期間睡覺，而是要“醒來”，利用自己的選票來行使主人翁的權利。

　　但無論各大政黨出何奇招，似乎都無法改變選民追求自身利益的傳統想法。印度選民60%是地方上的貧民，在他們眼中，選舉與國家政治關系不大，重要的是哪個候選人來自本種族、本種姓、本宗教或關註本地問題，能給自己未來生活帶來實際利益。

　　印度發展社會研究中心專家桑賈伊·庫馬爾認為，貧困人口是印度選民的主體部分，他們“只關心維持每日用電、交通和食物的花費，與他們談論經濟增長意義不大”。

　　不過，在印度7億多選民中，文盲比例較大，在蠅頭小利誘惑下，時而出現一張選票換一頭牛的買賣，這也是事實。一位長期在海外跑生意的印度商人告訴記者：“像我們這樣一個民主體制運作比較成熟的國家，卻有1/3的人生活在每天不足一美元的貧困線以下，許多農村還用不上自來水和電力”，“這能說民主好嗎？”他反問記者。

大選是印度社會的“解壓閥”

　　上海國際問題研究所南亞研究室主任趙幹城認為，印度模仿英國議會制度建立的民主制經過60年發展，應該說比較成熟了。在這樣一個經濟發展水平比較低、文盲率又高的國家，能成功地推行民主議會制是很不容易的。印度歷史上曾經有兩位政治領袖遭到暗殺，卻沒有使印度陷入混亂，這也說明民主制度對社會穩定起到了積極作用。、

　　趙幹城同時也說，印度有上千個政黨，權力分散化和地方化嚴重。這在西方成熟民主國家不可能發生，跟印度的民主是“移植”來的有關系。另外印度選舉成本很高，僅投票用的先進的電子計票箱就需要150萬個。為了爭取基層民眾，候選人經常會提出一些特別可笑的競選口號。比如“投我的票，我就提供多少多少斤大米和面粉”之類的。

　　中國現代國際關系研究院印度問題專家胡仕勝認為。印度是以犧牲效率、發展贏得了世界上最大規模的民主的稱號。從某種程度上講，民主政黨制度撕裂了印度政治版圖，冗長的選舉和決策制度也拖累了印度的經濟發展。不過也應該承認，印度的大選是印度社會的“解壓閥”，使其社會矛盾可以在選舉期間得到釋放。

　　
　　選情分析

　　印度實行的是議會民主制，議會分為聯邦院（議會上院）和人民院（議會下院）。人民院共有545個席位，其中543席由選民直接選舉產生，其余兩席由總統任命。人民院每5年舉行一次選舉，只有獲得過半席位（即272席）的政黨才有權組閣，成為執政黨，其領袖擔當政府總理。如果在選舉中沒有政黨超過半數，即或由獲得議席較多的政黨聯合其他黨派和獨立人士建立政府，或是某一政黨在其他黨派的支持下組閣，但提供支持的黨派不參加政府。

　　此次大選競爭慘烈，共有1000多個政黨參加角逐，其中有4支力量比較值得關註：一是百年老黨國大黨，二是最大的在野黨印度人民黨，三是以印共（馬）為代表的左翼政黨，四是由近幾年人氣飆升的賤民領袖瑪雅瓦蒂所率領的社會公民黨。據印度媒體分析，國大黨和印度人民黨實力最強且勢均力敵。誰能笑到最後尚不好說，但有兩點卻是肯定的：一是下屆政府仍將是聯合政府，因為不管是國大黨還是印度人民黨都無法單獨獲得272席；二是無論兩黨誰入主總理府，印度都將是老人治國，國大黨候選人辛格已76歲了，而印度人民黨候選人阿德瓦尼則有82歲了。

　　（據《世界新聞報》《環球時報》《新聞晨報》《東方早報》）