三個月沒貼文了，把前幾天寫的貼上來充一下場面。

______________________________

國務機要費案剛偵查終結，其中政商關係錯綜複雜，像落花生一樣，一拉就是一大串，教人嘆為觀止。就在此時，另一個「地底下的秘密」又被挖出來攤在陽光下，這次的主角是「國民黨的良心」──馬英九。

馬市長的首長特別費被發現以不實單據核銷，儘管承辦人立即出面擔下所有過失，素有嫌隙的藍橘陣營也同聲為馬開脫，但是這一次，卻沒人能否認馬團隊的螺絲出現了致命的鬆脫。有人分析，國務費和特別費讓扁馬接連栽跟頭，可見是一種「讓首長們不自覺淪陷的犯罪陷阱」，不如予以廢除；如此一來，不但可以澄清吏治、節省公帑，首長也不用再「懷璧其罪」。

但廢除國務費和特別費，從此就海晏河清了嗎？我們不妨看看歷史。

清代官吏設置沿襲明制，有巡撫、總督等外官，以及為數不少、大大小小的京官。京官的俸銀並不豐厚，相臣年俸也不過一百多兩銀子，哪夠送往迎來、紅白帖子等開銷？眾多外官便忙不迭地夏送冰敬、冬送炭敬，上下交相賊，苦了黎民百姓。

康熙提出獎廉懲貪的辦法，並嚴格執行，但婚喪喜慶送禮、藉餽贈保官位的流俗未去，再好的辦法，效果也有限。康熙曾說「為政以得人（良吏）為要」，卻忘了「水至清則無魚，人至察則無徒」的道理；薪俸入不敷出，又不准收下面的心意，叫這些官喝西北風嗎？再崇高的名器也難抵誘惑，也難怪「清官」少之又少。

康熙怎就沒想到設個國務機要費或首長特別費呢？宴客、送禮這些人情世故都從裡面支出，只要寫個條子核銷，也許貪官就少貪一點。我們目前的首長特別費每月不過數萬，但據說送幾個紅白包就耗得差不多了。完全廢除，或能節省公帑，但澄清吏治是絕不能期待的。制度應當與時俱進，怪罪制度卻寄望官僚對金權的自制力，則是另一種不切實際。

康熙盛世，只在那樣的時空背景下令人想望。在民主時代，我們還是想想如何健全制度吧！