乍看之下,勞軍公教年金都在進行「改革」,目標都是馬總統宣示的社會公平。但仔細比較,這卻像要求肥鵝瘦身,結果卻連瘦鵝都抓來陪斬。
據勞委會最新統計,領取年金的退休勞工平均每月領取的月退為一萬四千八百元,約占工業與服務業平均薪資的三成二,占製造業平均薪資的四成三。換句話說,勞工年金的所得替代率不超過三到四成。
而根據政院版的改革方案,退休公務人員未來至少仍可能領取最高到八成的月退俸;反觀勞工,即使加上勞基法規定的提撥退休金,也僅能領取遠低於公教月退俸的微薄「棺材本」。這次年金改革,忽略了勞工和軍公教在出發點上的不平等,讓勞工變成改革的犧牲者。
勞工月退俸之所以偏低,主要是勞工投保薪級制度被強制設限。勞保條例雖明訂應以月薪資總額加保,但「勞保薪資分級表」的薪資最上限僅四萬三千九百元,這形同政府以投保級距迫使勞工不能提高保額和年金給付。如今,政府還要下修所得替代率,並將投保費率由十三點五的調升至十九點五,簡直剝了勞工兩次皮。
政府一再強調,社會保險具有「世代互助」特質。基金一旦發生短絀,解決方法不外:調高下一代保費費率,來扶養上一代;或大幅降低老年給付,避免基金流失過大。為了避免下一代負擔過重,年金調整勢在必行。勞工並不反對改革調整,但不同保險的解決方案應放在同一天平上衡量,如果一味「重公輕勞」,勞動大眾如何接受?
說穿了,政府這波年金改革,本來主要目的是使軍公教「肥鵝」瘦身,但改到後來,卻硬逼著瘦鵝也要禁食。在這種情況下,勞工的相對剝奪,不僅沒改善,反而更嚴重了。