台灣立報2013-12-16 22:34 作者：本報訊

　　食品造假風波還未結束，又傳來工廠非法排放廢水的消息。兩者都涉及造假，引起社會廣泛注意。兩者都是事關公共健康的民生問題，如今連連出包，被嚇怕的民眾除了憤怒，只能責成政府相關部門人員從嚴把關。輿論與議會批評的矛頭指向政府官員，甚至第一線的執法人員。誠然，公部門人員應該負起嚴格查核的責任，裁罰金額也要讓違法單位「有感」。但是，嚴刑峻法真的能夠遏阻不法行為嗎？我們並不樂觀。特別是，當不法事例的發生並非孤例或少數案例，而是具有普遍性，那麼依靠執法人員只會捉襟見肘，顧此失彼。易言之，違法事件如果四處冒出，就已經不是雷厲風行能夠奏效，而是有制度性的根源。因此，在加強執法之際，還需要思考制度的缺失。

　　首先是相關法令沒有與時俱進。以日月光非法排污為例。區區幾十萬元的罰款，對於百億元營業額的大公司根本不痛不癢。非法排污可以賺取的額外利潤動輒以千萬元為單位，資本家的非法風險與額外利潤相比，根本微不足道。這種一本萬利的「投資」，資本家最熟悉不過。我們主張，罰款要改依營業額的比例或非法獲利的倍數，才能收遏阻的效果。

　　其次，稽核人員的編制與化驗設備的費用也要與時俱進。以食品為例，隨著民眾外食與速食的普及化，加工食品的種類與數量都以指數方式增加，但是查核人力、化驗設備以及相應的預算，其增加率連等比級數都算不上。巧婦難為無米之炊，這樣的資源如何能夠保障飲食健康與環境不被非法污染？

　　更根本的是，在資本主義謀取最大利潤的誘導下，任何嚴刑峻法都無法根治。更糟糕的，謀取私利在這個制度下被認為合情、合理、合法，是被鼓勵的。人們只好在立法與執法等技術方法上下功夫。但是，即使在這種技術面，也缺乏保證。高明的的資本家往往經由選舉捐獻、製造輿論等等方式影響民意代表，達到賺取非法暴利並迴避懲罰的效果。換言之，更多產生環境污染或妨礙健康的勾當都已經變成「合法化」了。目前揭露的食品衛生或環境破壞的案例，很可能只是冰山的一角。

　　其實，資本主義制度這種「合法化」牟取暴利的勾當，遠遠不限於環境與公共衛生問題。2008年的金融海嘯顯示，華爾街的大亨們賺取暴利的暴利都是「合法的」，華爾街大亨們甚至認為這些暴利也是「合理的」。抗議者只能訴諸道德良心。然而，即使如此，那些大亨們也沒有任何愧疚之意。情、理、法三者都不能有效遏阻他們的勾當。

　　可見，民生危機絕對不只是技術問題而已，背後的制度性問題涉及到整個體制，不能單獨對待。