【聯合晚報╱記者陳雲上/台北報導】2012.3.14

繼行政院長陳冲公開喊出「良好的無線上網是基本人權」之後，行政院政務委員張善政上午指出，「政府投資企業不應只是為了賺錢，更應提高社會公益的影響力」。中華電信持股逾30%的大股東交通部，可以更清楚地在政策上提供影響力，若因少賺5%-10%的營收利潤，可以化解90%的民怨，何樂不為? 如果政府想賺錢，投資台積電不是更好嗎？公股就該發揮更大的影響力。

為提升台灣的上網品質及更優質的資通訊環境，行政院政務委員上任近一個月來已與國家通訊傳播委員會 (NCC)及工程會等單位展開全面性的溝通。上午在出席「台灣雲谷」啟用儀式後，張善政特別點名中華電信的大股東「公股」的交通部，在推動台灣更好的無線上網環境時，應扮演更具影響力的角色。

張善政表示，中華電信雖是上市公司，但交通部持股35.29/%最大股東，中華郵政1%，國發基金為0.16%，為三大官股股東，在不影響公司治理前提及股東權益之下，官股應該發揮更正面的影響力，公股不該只是為了繳庫賺錢，如果想賺錢，投資台積電等高獲利公司不是更好嗎，而是要發揮影響力，在政策上有更明確的指示。

如，目前國內電信業者最在意的「最後一哩 (Last mile)」，基於市場競爭，中華電信為國內最大的擁有者，但一直無法放心的全面開放。他認為，中華電信可以更開放一些，也許開放會影響到中華電信的營收獲利，但若因少賺5%-10%的利潤，可以減少90%的民怨，何樂不為?

不過對於張善政的說法，中華電信董事長呂學錦中午表示，尊重政務委員的談話。但因中華電信的大股東為交通部，他不便代為發言。

中華電信2011年度的營收為1924.6億元，稅後純益為471億元，每股EPS為6.05元。今年中華電信前2月份營收為 323.3億元，稅後純益為62.30 億元，每股EPS為0.8元。

解民怨！張善政催生上網速率測試公式

【聯合晚報╱記者陳雲上/台北報導】2012.3.14

為解決民眾與電信業者對上網速率、費用計算等紛爭，行政院政務委員張善政上午指出，「費用」和「測速」要分開談，首先要建立網路寬頻速率的公信力，他已要求NCC本周五提出一套速率測試公式的計畫書，並在3~6個月內建立台灣上網速率自行測試機制。日後民眾可在家測速，但要先排除電腦3年以上、或非洲等國外ISP無法到達參與測試地點，加入消基會的共同審議，讓民眾掌握公正數據，下一步再來討論費用將如何公訂化調整。

張善政認為，電信業者喊出50M速率時，絕對不能讓民眾使用到20M以下的速率，他認知中至少應在40M左右水準尚稱合理。但在討論這些費用、速率之前，第一步要先建立網路寬頻的公信力。近一個月來他與NCC溝通，已責成NCC技術中心周五提出測速軟體的計畫書，要在3~6個月內邀請消基會等公正第三單位，共同建立台灣的測試公式，下一步再來談費用合不合理、及如何制訂費率等。

不過，張善政特別點出，目前電信業者推出「吃到飽」的上網資費方案，讓業者虧本，有些消費者「長期掛在網上」，讓其他使用者上網速度變慢，這種「兩敗俱傷」的問題，也造成電信業者再投資的誘因不在。他認為，國內ADSL等固定網路採用「分級計費」方式，讓不同速度採不同的計費方式，值得無線上網頻寬業者參考。

過去是因為無線上網的頻寬太小，無法分級計費，未來3G邁向4G過程，或許電信業者可以在消基會的共同監督下，採取分級計費方式。