【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】2011.1.21

　　連續開辦8次的勞保紓困貸款，已從原本「應急」的政策工具，變成政府常態施政一環。但無論景氣好壞，年年開辦的結果，只是變相成了勞工融資管道，最要紓困的失業勞工，反而被排除在外，難免讓人有為德不卒之感。

　　勞保紓困貸款從92年開始推出，當初時空背景來自全球網路泡沫危機導致的經濟衰退，台灣失業率連續多次出現5%以上高點，面對年關將屆，勞委會變通想出「勞保紓困貸款」，從勞保基金提供一定額度，讓勞工可以應急。理由是，即使勞工未還，勞工成就老年給付時，還是可以扣款返還。

　　任何政策都是易放難收，此後每年年底，勞工紓困貸款就成了政府必然的「德政」。即使勞委會稍有遲疑，來自立委的壓力也不得不低頭妥協，政策美意逐漸變調。

　　紓困貸款從92年起，總共辦了8次，其間除94年未辦理外，年年都辦，連95、96年失業率降到4%，勞委會都因難以抵擋少數立委壓力而續辦。王如玄上台，去年底失業情勢減緩，一度考慮停辦，惟黑臉難扮，不但依例續辦，還選在馬英九總統與工會座談場合，當做「利多」釋放。

　　果然今年申辦人數只有前年的一半，勞委會大方開放200億元額度，只有一半申請案件，凸顯政策必要性不足；其次，因為貸款利率低，淪為勞工融資管道，借低利還高利；其三，紓困貸款續辦7年，逾放比高達21%，每5人就有1人不繳息，一旦拖到老年之後才扣抵，利息照算，影響的是老年生活保障。

　　更可議的是，勞保紓困貸款對象只限勞保年資滿15年，仍在職工作者，如果一樣有勞保15年年資，目前失業者，反而貸不到錢，等於排除最需要應急的勞工，徒失「紓困」意義。變調的勞保紓困貸款，還要年年一成不變的走下去嗎?