台灣立報2011-1-11 20:43 作者：社論

總統馬英九10日表示，政府今年不僅不會裁員，還正在慎重考慮為公務員加薪。這一訊息，表示官方對台灣經濟好轉有確切的掌握，也對隨之而來的財政收支深具信心，可以照顧薪資凍漲5年的公務人員與政府受雇者。然而，除了替軍公教人員調薪之外，如何建立一套更公平的社會分配機制，讓經濟成長的利益分潤給更多人，削減民眾的相對剝削感，恐怕才是馬政府迎向2012的嚴峻挑戰。

果然，已有綠營名嘴以公平性為由提出了似是而非的質疑論調：「軍公教人員不加班、福利比一般企業好，憑什麼調高薪資？」「金融風暴放無薪假時，軍公教人員有減薪嗎？憑什麼經濟一好轉他們就帶頭調漲薪資？」

為什麼說是似是而非之論？很簡單，真要站在受薪階級的立場，薪資與福利的水平只有往上看齊，豈有向下壓低的道理？若覺得軍公教人員福利好，就應該形構輿論壓力要求私人企業比照辦理，怎會反過頭來，以私人企業的低水平福利來作為限制公部門漲薪的口實？同樣地，站在受薪階級的立場，面對金融風暴時，該批判與質疑的是企業主的無薪假措施，以及當企業主將經濟衰頹轉嫁由勞工來承擔時，政府卻無所作為；而不是反過頭來，要求政府比照私人企業的剝削模式，讓公部門的受雇者也同樣受害。這根本是顛倒是非之舉，假藉公平之名以遂行其政治鬥爭之實。

然而，回過頭來說，上述種種似是而非之論，卻往往能在基層產生有效的動員。歸根究底，馬政府遲遲未能提出更公平的分配機制，導致基層民眾產生相對剝削感，這是社會實像，不能全怪綠營名嘴藉機搬弄是非。

據主計處調查，連續2年有逾百萬的勞工月收入不到2萬元，而月收入不到3萬元者近360萬人。這反映了當前就業結構的二元化，非正規勞動與日俱增，尤其是部分工時及派遣勞動者，他們和最基層受僱者的工資往往處於最被壓低的臨界點，即便勞委會已於今年9月將基本工資調漲了3.5％，他們的生活卻仍難以擺脫貧困化的威脅。此乃貧富差距最明顯的表徵。

如今，隨著後金融危機經濟復甦的全面發展，兩岸經濟合作進一步打開了台灣經濟活路，而在此高成長的背後，馬政府亟需面對的正是兩層社會分配的課題：第一，目前的高成長主要來自出口貿易，包括對大陸的出超所帶來的利差，但卻尚未全面帶動對島內經濟，因而許多依賴內需的產業所雇用的勞工，仍對經濟成長毫無感覺。而這回軍公教人員的加薪，能否成為一催化劑，促成企業加薪並帶動內需市場，似仍有待觀察。

第二，也更重要的，不論藉由公部門的調薪以邁向馬政府所謂的「全面消費的時代」是否能成真，政府都需要建立一套更宏觀、更公平的社會分配機制，而不是全然將分配的問題交由經濟規律去調節，否則，一旦金融海嘯再度來襲，被犧牲的仍然是受薪階級的利益，而被淹沒的則是馬政府的執政信用。