台灣立報2010-8-17 21:26 作者：社論

　　據悉，爭議許久的兩岸經濟協議（ECFA），可望在朝野互相讓步，「一分協商、各自表述」的情況下，在立法院地二次臨時會中順利完成二讀。消息一出，民進黨究竟反不反ECFA，再度成為人們議論的話題。

　　回顧這一年來的變化，其實從ECFA的議題浮上檯面後，歷經兩英辯論、626遊行，民進黨始終沒把自己的立場說清楚。早期，曾有「主權讓渡說」，質疑馬英九簽署ECFA是賣台行為。但隨著早收清單出爐，民眾赫然發現，對岸的「讓利」讓台灣在整體利益上成了贏家。另一方面，學者專家指出，國際上任何牽涉到關稅的經貿協議，在形式上都是一種主權的相互讓渡，因為關稅即是「主權」的一部分，即便強權如美國，也不能例外。凡此種種，皆讓「主權讓渡說」站不住腳，於是民進黨棄守ECFA的實質問題，改打「民主」牌，要求國民黨簽署ECFA的過程必需符合民主程序，不能黑箱作業。但問題是，民進黨為何在程序問題上，從「公投」到「條列是否該逐一表決」一路退守、幾至潰不成軍？

　　究其實，誠如多方評論所言，民進黨內部早已意識到，在兩岸和解及民眾對經濟發展的期待下，反ECFA只能對深綠的群眾說，卻絕不能成為五都選戰的政策主軸。但在此我們要進一步指出，從「民主」的角度出發，民進黨本應能對ECFA的議題提出更深層的社會省思，只可惜，該黨打著民主的大旗，卻從未真正關注如何深化台灣的民主，這是該黨在面對兩岸經貿合作議題時捉襟見肘的另一層因素。

　　怎麼說呢？ECFA這個看似純然的經貿議題，如何能跟民主扯上關係？

　　年初，由民間團體所組成的「兩岸和平論壇」，即針對ECFA向馬政府提出深刻的建言：「在後冷戰時代，兩岸經貿合作乃不可逆的趨勢，但兩岸合作所創造的和平紅利，應該轉化為民生福祉的社會資源，擴大辦理各項社會福利，而直接獲利的產業則應善盡企業的社會責任，加強勞工福利，改善勞動條件，從而讓基層民眾擁有共多的自主權。」

　　從實質民主的立場出發，此一建言，其實正是民進黨在ECFA議題上能有別於國民黨的批判思考。回溯民進黨的歷史，從1980年代的黨外運動開始，支持群眾多半為工、農族群。既如此，深化台灣的民主，將之落實為社會正義，讓工、農群眾擺脫經濟與社會的枷鎖，從而在政治上取得實質的參政權，才是民進黨該走的路。

　　但反觀這30年來的歷史，民進黨把「台獨」跟「民主」這兩條路線綁死在一塊，並以此建構了「反共／反中」的意識形態；卻在2000年執政後，不斷用反中的意識形態來打壓社會民主的聲浪，從那之後，民進黨逐漸脫離了工農群眾的實質需求，而民主就只是程序問題，是代議與選舉。民進黨讓自己變成一部選舉機器，工農群眾則是被動員去投票的死忠部隊。這正是他們在面對兩岸新局時，極力試圖在選票市場上區別於國民黨，卻又無法提出吸引基層群眾之政策主軸的主要因素。

　　民進黨遠離了工農群眾，不只因為他們反中的意識形態，還因為他們自始自終都不曾要落實實質的民主。除非反省歷史，從內部進行一場大改造，否則面對後ECFA的新時代，民進黨始終只能在程序問題上發言，而且是沒有社會群眾的一個假議題。