2010-01-14 中國時報 【孫廷龍】

    　為了平息台北市以外未來「四都」鄉鎮市民代表反彈，行政院研擬修改地制法，除了現任鄉鎮市長可以擔任一屆四年的「區長」外，反彈最強烈的鄉鎮市代會代表們也聘為有給職的「區諮詢委員」；而內政部長江宜樺更不排除四年後實行「區自治」。唯就筆者曾從事30年地方新聞工作的經驗，則期期以為不可，否則將是一場地方自治的災難。

    　以全國人口最多的台北縣為例，現任29位鄉鎮市長中有三分之一因涉及貪瀆、圖利等罪嫌遭停職或起訴，這個比例是相當驚人的，其他縣市情況大概也好不到那裡。當然在過渡時期，讓現任績優的鄉鎮市長擔任一屆區長，倒也無可厚非，畢竟政治有時必須妥協，才能政通人和。

    　至於鄉鎮市代表過去幾十年在地方自治上扮演著監督的角色，雖功不可沒，且嚴守分際的代表也大有人在。但筆者從事地方新聞採訪工作卅年，卻見到了無數的黑道利用鄉鎮市代的身分橫行地方；另有些非黑道的鄉鎮市代，則比黑道出身的更惡劣。他們平日吃吃喝喝找公所或鄉鎮市長付帳也就罷了，而且還要包工程，若有未遂就濫砍預算、杯葛地方建設，什麼惡行惡狀都有。

    　再以台北縣為例，29鄉鎮市中除了極少數偏遠鄉鎮因財政困窘未編列鄉鎮市代配合款外，絕大多數的鄉鎮市公所每年都為代表編列配合款，少則每人４、５０萬元；多則４、５百萬元，一任４年下來要花掉多少公帑？前幾年台北縣議會爆發議員配合款弊案，檢調單位如果到鄉鎮市去查查代表如何使用配合款，結果恐怕更精采。

    　筆者在媒體任職期間熟識的鄉鎮市長不下百位，但幾乎每位鄉鎮市長一提到部分代表莫不痛心疾首，唯又敢怒而不敢言，否則預算不是被擱置就是被亂刪。北海岸有位鄉鎮長就因不滿代表的予取予求，結果一任下來被修理的體無完膚，幾乎所有的建設都遭杯葛。

    　最近全國鄉鎮市代表聯誼會多次到立院陳情要求讓「準四都」的鄉鎮市代會再選一屆，甚至要脅年底選舉要倒戈。而行政院是否在這種壓力下被迫妥協，讓這群代表諸公未來四年每月可坐領４萬５千元納稅人的血汗錢，則不得而知，但可以預料的是某些人還是不會滿意的。因為對這些惡質代表來說，４萬５千元比起現在不過九牛一毛，怎麼會甘心呢！

    　前些時候有某縣市的鄉鎮市代要求比照日本東京都及英國倫敦，採行「區自治」，但台灣情況和這兩個大都會完全不同。東京都有近1500萬人、倫敦也有700多萬人，而未來五都中最大的新北市也不過300多萬人，至於其他幾都不過200多萬人，由一個市政府管理綽綽有餘，那裡需要再浪費公帑搞什麼「區自治」。

    　（作者曾任職地方特派員）