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人口傾斜 六都坐大 區域平衡成空想
2014/02/10 18:22:04瀏覽934|回應0|推薦0

【聯合晚報記者黃國樑/台北報導】2014.2.10

齊柏林用電影鏡頭看見了一個美麗但哀愁的台灣,但若是以數字加上想像力,卻可以看見另一個台灣,同樣讓人心驚。

巫清航25歲,剛剛結婚。他退伍後回家鄉,成了除草工人,但只做了3個月,他應徵了知名連鎖餐廳廚師,收入穩定。他與女友為了成家,兩人從台東回到讀大學時住過的高雄,他當航運公司業務,月薪四萬,比以前好,兩人尋覓二手房,訂製自己的人生。

彰、屏人口被隔鄰吸走

那是一個人口遷徙的暗潮,五個直轄市加桃園縣,把人從周遭縣市吸入城市,偏鄉更為凋零。另方面,吸入人口的是北方四都,加上新竹縣市與苗栗縣。從民國98年到去年9月底,這七個縣市淨增了142700個社會人口(遷入減去遷出人口)。

七個縣市占9110平方公里,約台灣面積四分之一,住著1300萬人口。在那七個縣市外,其它縣市只有台南市淨增加4420 (不計算出生死亡的自然增減數),其餘一律出現人口淨流出。連高雄市都淨流出2525 人。

流出最嚴重的縣市是彰化縣,三年出走25837人,其次屏東縣,流出2929人,再次是嘉義縣12102人,基隆1894人,雲林縣第五,也有199人。

彰化、屏東與基隆,都在直轄市隔鄰,分別鄰接台中市、高雄市與新北市,它們的人口銳減,人口多被隔鄰都吸走。

六都坐大 中央更弱化

從新北綿亙到台中,是一個人口高達1300萬的巨型城市 megacity)。看不見的流動一直發生,東往西流、南往北流,是一個不斷進行的趨勢,前行政院政務委員薛承泰說,當初五或六都政策,就是要停止這個趨勢,達到區域平衡,但顯然沒有,偏鄉人口被吸走,若趨勢不變,偏鄉更窮更空,中央政府也因六都坐大,更為弱化,對全球化下的國家競爭,十分不利。

台灣20年來各大區域人口變化

直轄市對其周邊鄉鎮人口流動,會產生什麼樣影響?從數據發現,磁吸效應仍受地區差異效應影響,各有不同。高雄、台南並無大量吸引人口流入。桃園升格前,仍吸引人口流入,地理區位與經濟條件仍影響台灣人口流動,近20年來,台灣人口流動,呈現南往北,東往西,六都分立,都市化將更明顯。

六都人口數比率、財政狀況



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